МВД В регионах:

По ходу

Информационные сообщения о ходе выполнения ключевых событий Плана деятельности МВД России по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года на 2013 год и плановый период 2014-2018 годов.

ГУОБДД МВД России 

Ключевое событие п.1.2.1.1  Информационное сопровождение деятельности ГУОБДД МВД России

В рамках информационного сопровождения деятельности службы Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России организована работа по своевременному информированию населения об итогах мероприятий по предупреждению причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, уменьшению тяжести их последствий. При этом максимально используется имеющийся потенциал федеральных и региональных СМИ, а также сети Интернет.

Так, в частности, об этом шла речь в интервью начальника  ГУОБДД МВД России генерал-лейтенанта полиции В.И. Нилова информационному агентству «Интерфакс», которое было опубликовано 16.04.2013г., а также в интервью информационному агентству «РИА Новости», которое было опубликовано 05.07.2013г.  

Проблемы аварийности, возникновения причин и последствий ДТП, профилактики дорожно-транспортного травматизма, а также борьбы с коррупцией обсуждались 6 декабря 2013 года в информационно-аналитической программе «Мнение с Эвелиной Закамской» телеканала «Россия-24». Участие  в программе принял начальник ГУОБДД МВД России генерал-лейтенант полиции В.И. Нилов.

В феврале и марте 2013 года на официальных сайтах МВД России,  Госавтоинспекции и в федеральных СМИ размещалась информация о заседаниях Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, на которых рассматривались вопросы совершенствования законодательной и правоприменительной практики в сфере дорожной безопасности.

Также вопросам безопасности дорожного движения, состоянию и мерам по улучшению ситуации на дорогах было посвящено совещание с экспертами, которое провел Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев, в марте 2013 года в формате открытого Правительства. По итогам этих заседаний в федеральных и региональных СМИ вышло более 50 информационных материалов. Материалы о совещании были размещены на официальных сайтах МВД России и Госавтоинспекции.

В целях повышения культуры поведения и формирования правосознания участников дорожного движения в 2013 году ГУОБДД МВД России было организовано проведение и информационное сопровождение в СМИ следующих широкомасштабных социальных кампаний и акций: 

  • С апреля по июнь проводилась Всероссийская широкомасштабная социальная кампания «Пристегнись!» направленная на пропаганду использования ремней безопасности. Главная цель кампании – объяснить участникам движения, что ремни безопасности обязательны для использования водителями и всеми пассажирами салона, в том числе и сидящими на задних креслах. Эффективность ремней при ДТП и даже при резком торможении доказана многочисленными исследованиями и испытаниями, которые проводились в разное время как в России, так и за рубежом.
  • С июня по октябрь проводилась всероссийская социальная кампания «Шлем всему голова». Проект был направлен на безопасность водителей и пассажиров мототранспорта и пропагандирует обязательное использование мотошлемов в поездках. Социальные плакаты «Шлем всему голова» размещались на улицах во всех регионах России. К данной акции были привлечены в первую очередь, ВУЗы, автошколы и мотоклубы.
  • Широкомасштабная социальная кампания «Автокресло – детям!», главная цель которой – напомнить родителям о недопустимости перевозки детей в салоне автомобиля без использования детских удерживающих устройств прошла по всей стране.

Особое внимание в рамках кампании уделялось работе с персоналом роддомов и представителями органов здравоохранения, ведь даже самое первое путешествие малыша – из роддома – должно проходить в автолюльке. Поэтому в рамках акций в родильных домах и перинатальных центрах молодым родителям вручаются образовательные материалы и памятные подарки, разъясняются правила перевозки ребёнка в салоне автомобиля.

В период проведения кампаний в федеральных и региональных СМИ вышло более 1500 информационных материалов, выступлений и интервью  руководителей и сотрудников Госавтоинспекции.

Реализованы меры по повышению эффективности деятельности подразделений Госавтоинспекции. Опробованы новые формы работы дорожно-патрульной службы, предусматривающие массовые проверки водителей на предмет выявления признаков опьянения, с предварительным оповещением населения об их проведении через средства массовой информации. Данная практика получила поддержку и положительную оценку общественности. Все проводимые мероприятия широко освещаются в федеральных и региональных СМИ. Информационные материалы по данной тематике регулярно публикуются на официальных сайтах МВД России (www.mvd.ru) и Госавтоинспекции (www.gibdd.ru), а также направляются в редакции федеральных и региональных  СМИ.

Ключевое событие п.2.1.1.3  Информационное сопровождение деятельности ГУОБДД МВД России по своевременному информированию населения о порядке и предоставлении гражданам электронных государственных услуг

В рамках информационного сопровождения деятельности службы Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России организована работа по своевременному информированию населения о порядке получения гражданами государственных услуг, предоставляемых по линии Госавтоинспекции, в электронном виде, в том числе с помощью электронной системы управления электронной очередью. При этом максимально используется имеющийся потенциал федеральных и региональных СМИ, а также сети Интернет.

Так, в частности, о получении гражданами госуслуг по линии Госавтоинспекции с помощью электронной очереди шла речь в интервью начальника  ГУОБДД МВД России генерал-лейтенанта полиции В.И. Нилова  информационному агентству «Интерфакс», которое было опубликовано 16.04.2013г.   4 октября т.г. был проведен брифинг начальника управления надзорной деятельности ГУОБДД МВД России полковника полиции А.В. Борисова на тему: «Вступление в силу нового Административного регламента исполнения государственной услуги по регистрации транспортных средств» на котором также освещались вопросы оснащения подразделений ГИБДД электронными системами управления электронной очередью, по итогам которого в федеральных и региональных СМИ вышло более 50 материалов.

 27 ноября в федеральной новостной ленте сайта Госавтоинспекции был размещен информационный материал «Россияне стали активнее пользоваться возможностью получения госуслуг по лини Госавтоинспекции через Интернет» в котором говорилось о процессе оснащения  регистрационных и экзаменационных подразделений системами «электронной очереди».

Информационные материалы по данной тематике регулярно публикуются на официальных сайтах МВД России (www.mvd.ru) и Госавтоинспекции (www.gibdd.ru), а также направляются в редакции федеральных и региональных  СМИ. Так в федеральной и региональной информационных лентах сайта Госавтоинспекции за 2013 год было размещено около 50 материалов. 

Данные материалы постоянно публикуются на страницах всероссийского периодического издания «Стоп-газета», а также журнала о культуре и безопасности дорожного движения «Твоя Дорога».

Видеосюжеты о порядке получения гражданами госуслуг по линии Госавтоинспекции при помощи электронной системы управления очередью регулярно размещаются в эфире программы «Главная дорога» телеканала «НТВ».

В рамках информирования населения о порядке получения государственных услуг, предоставляемых по линии Госавтоинспекции в электронном виде, в том числе с помощью электронной системы управления очередью, в 2013 году для федеральных и региональных СМИ было организовано и вышло в эфир более 20 интервью, выступлений и информационных материалов руководителей, сотрудников ГУОБДД МВД России, а также представителей подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне. 

Пресс-служба ГУОБДД МВД России, январь 2014 г.

***

ДИТСиЗИ МВД России

Во исполнение ключевого события 2.1.1.3 цели 2 Плана деятельности МВД России по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года на 2013 год и плановый период 2014 -2018 годов, утвержденного 27 июня 2013 г. № 1/6020, в настоящее время:

- 89 помещений, используемых при предоставлении государственных услуг подразделениями Госавтоинспекции, оснащены системами управления электронной очередью (далее - электронная очередь), что соответствует ожидаемому плановому значению.

Целесообразность использования в конкретных подразделениях ГИБДД электронной очереди определена в ходе мониторинга, проведенного ГУОБДД МВД России. Собранная в рамках мониторинга информация будет использована при подготовке поэтапного план-графика оснащения подразделений ГИБДД электронной очередью.

Обучение сотрудников ГИБДД работе с электронной очередью, а также доведение до населения информации об организации в подразделениях ГИБДД приема граждан на получение государственных услуг с помощью электронной очереди будут проводиться по мере установки соответствующих систем.

По п.6 ключевого события 2.1.1.1 - по мере обустройства помещений для ожидания и приема граждан территориальными органами МВД Россиидоводится соответствующая информация до населения. По ключевому событию 2.1.1.2 - территориальными органами МВД России проводятся мероприятия по доведению до населения информации по проведенной оптимизации количества дней и часов приема, количества мест, необходимых для оказания государственных услуг.

По п.7 ключевого события 2.1.1.3 - по мере ввода в подразделениях ГИБДД электронных очередей при приеме граждан доводится соответствующая информация до населения. По ключевому событию 2.1.2 - после модернизации ведомственных информационных систем, задействованных в оказании государственных услуг, в январе 2015 года будет доведена соответствующая информация до населения.

Пресс-служба ДИТСиЗИ МВД России, январь 2014 г.

***

ГУПЭ МВД России

Ключевое событие п.4.3.1. Результаты мероприятий МВД России и других правоохранительных органов по пресечению фактов распространения материалов, содержащих призывы к социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а также экстремистской литературы.

В 2013 году ГУПЭ МВД России совместно с ГУУР, ГУЭБиПК, ГУОООП, ГУТ МВД России и другими подразделениями министерства реализован комплекс мер, направленный на выявление и пресечение незаконной деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих изготовление, транспортировку и распространение печатной, аудио- и видеопродукции экстремистского содержания.

В рамках оперативно-розыскных мероприятий изъято более 2 тыс. экземпляров печатной, аудио- и видеопродукции экстремистского содержания, в том числе признанных экстремистскими решениями судов и запрещенные к распространению на территории Российской Федерации, 608 материалов экстремистского характера внесены в список запрещенных (всего в нем содержится 2158 материалов).

Следует отметить, что в распространении деструктивной идеологии в последние годы особенную роль стал играть Интернет, служащий для лидеров радикальных структур инструментом вербовки новых членов, средством коммуникации и организации экстремистских и террористических акций.

Как показывает практика большинство новых членов радикальных экстремистских организаций были вовлечены в их деятельность именно посредством сети Интернет. В связи с этим МВД России и другие правоохранительные органы уделяют данной проблеме самое пристальное внимание.

Так, в 2013 году пресечена деятельность 274 сайтов, с помощью которых осуществлялись призывы к расовой и религиозной розни, а также вербовка в ряды радикальных организаций. В сети Интернет и электронных СМИ удалено 7163 аудио и видеоматериала, внесенных в Федеральный список экстремистских материалов Российской Федерации, признано судами экстремистскими, запрещены к распространению на территории Российской Федерации и внесены в федеральный список экстремистских материалов Российской Федерации 205 Интернет-ресурсов и материалов.

За распространение экстремистских материалов привлечено к уголовной ответственности 186 лиц, к административной ответственности - 386, органами прокуратуры в информационных сетях объявлено 1107 предостережений, 523 Интернет-ресурса закрыто для доступа.

В результате принятых мер удалось сократить количество экстремистского контента, размещаемого в сети Интернет.

Ключевое событие п.4.3.2. Результаты мероприятий МВД России и других правоохранительных органов по выявлению и применению установленных законом мер к лицам, причастным к экстремистской и террористической деятельности.

В 2013 году в стране выявлено 896 преступлений экстремистской направленности, что на 28% выше прошлогодних результатов. Установлено 673 лица (+27,7%) их совершивших. Раскрыто 743 преступления из них по признакам составов преступлений, предусмотренных статьями: 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) – 99 преступлений, выявлено 80 лиц их совершивших, 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) – 384 преступления, выявлено 312 лиц их совершивших, 282.1 УК РФ (организация экстремистского сообщества) – 14 преступлений, выявлено 17 лиц их совершивших, 282.2 УК РФ (организация деятельности экстремистской организации) – 43 преступления, выявлено 62 лица их совершивших, 205.1 УК РФ (вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению) – 49 преступлений, выявлено 37 лиц их совершивших, 205.2 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма) - 11 преступлений, выявлено 5 лиц их совершивших. При этом благодаря принимаемым мерам существенно снижен уровень насильственных преступлений экстремистской направленности, а основной прирост преступлений данной категории достигнут за счет активизации их выявления в сети Интернет.

Всего в Российской Федерации в соответствии с решениями судебных органов запрещена деятельность 19 террористических и 33 экстремистских организаций.

На основании материалов ГУПЭ МВД России решением Мосгорсуда было признано террористическим объединение «Автономная боевая террористическая организация» («АБТО»), участники которой вынашивали намерения  совершения диверсионно-террористического акта на территории ТЭЦ-11 ОАО «Мосэнерго» с использованием самодельного взрывного устройства.

В настоящее время проводится работа по признанию экстремистскими еще ряда радикальных организаций, движений и групп.

В 2013 году в ходе оперативно-розыскных мероприятий пресечена деятельность более десяти особо опасных радикальных группировок, совершавших тяжкие насильственные преступления по экстремистским мотивам.

Несмотря на имеющиеся положительные результаты, оперативная обстановка в ряде регионов Северо-Кавказского федерального округа остается сложной. В республиках Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарской республике все еще проявляют активность участники вооруженного бандподполья, совершившие ряд резонансных преступлений террористической направленности (Волгоград, Ставрополь, Махачкала и др.), в раскрытии которых приняли активное участие подразделения по противодействию экстремизму совместно с другими правоохранительными органами.

В прошлом году на территории субъектов Российской Федерации зарегистрировано 661 преступление террористического характера, из которых, 579 совершены в Северо-Кавказском федеральном округе, окончено расследованием 454 преступления, в том числе направлены в суд уголовные дела по 265 преступлениям, выявлено 370 лиц, их совершивших.

Всего в 2013 году на территории Северо-Кавказского региона совместно с ФСБ России было проведено 89 контртеррористических операций и ряд комплексных оперативно-боевых мероприятий. Предотвращено 78 преступлений террористической направленности, в том числе 12 терактов, нейтрализовано свыше 280 бандитов, в том числе 44 главаря.

Уничтожены 102 базы боевиков, 338 тайников, обезврежены (изъяты и уничтожены) 223 самодельных взрывных устройства, в т.ч. 4 «пояса шахида».

Продолжена работа по склонению членов бандподполья и лиц, подпавших под их влияние, к отказу от террористической и экстремистской деятельности. В 2013 году удалось вернуть к мирной жизни 72 человека.

МВД России во взаимодействии с Росфинмониторингом, ФСБ России осуществляется комплекс межведомственных мероприятий по противодействию финансированию терроризма и экстремизма. В результате организации системной работы по пресечению каналов финансирования в 2013 году возбуждено 74 (+27,6%) уголовных дела.

Так, в ноябре 2013 года в г. Москве совместно с ФСБ России реализован комплекс мероприятий в отношении московской ячейки запрещенной международной экстремистской организации «Ат-Такфир валь-Хиджра». Задержаны 15 идеологов данной организации, среди которых выходцы из СКФО и завербованные ими славяне-неофиты, у которых изъято огнестрельное оружие, три снаряженных СВУ, в т.ч. «пояс шахида». 

Ключевое событие п.4.3.3. МВД России усилено взаимодействие с правоохранительными органами зарубежных стран, направленное на пресечение деятельности ячеек международных террористических и экстремистских организаций.

Министерством внутренних дел Российской Федерации в рамках региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а также на основе международных межведомственных соглашений и планов с правоохранительными органами Таджикистана, Казахстана и Узбекистана сформированы совместные группы по пресечению деятельности международных экстремистских и террористических организаций.

В 2013 году совместно с МВД Республики Узбекистан на территории Москвы и Московской области, а также Сибирского и Уральского федеральных округов задержаны находящиеся в межгосударственном розыске 22 члена международной террористической организации, занимавшихся вербовочной деятельностью и переправкой рекрутов для прохождения диверсионно-террористической подготовки в рядах бандформирований, дислоцированных в афгано-пакистанской зоне.

Достигнуты положительные результаты по противодействию международным экстремистским и террористическим организациям («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», «Таблиги Джамаат», «Имарат Кавказ», «Нурджулар», «Ат-Такфир валь-Хиджра») и радикальным «джамаатам»Так, в марте 2013 года при непосредственном участии ГУПЭ МВД России в семи регионах страны пресечена деятельность местных ячеек МТО «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами».

Всего деятельность запрещенных ячеек указанных структур и  радикальных «джамаатов» пресекалась в 23 регионах страны. 

В декабре 2013 года на территории Москвы, Кабардино-Балкарской и Чеченской республик при непосредственном участии ГУПЭ МВД России задержаны и привлекаются к уголовной ответственности ряд лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории Сирии. Возбуждены и расследуются уголовные дела по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 359 УК РФ (участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях) и ч.2 ст. 208 УК РФ (организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем).

 Пресс-служба ГУПЭ МВД России, январь 2014 г.

***

ГУУР МВД России

Во исполнение направления 4.2. Детального плана-графика, для борьбы с организованными преступными группами, сформированными по этническому принципу, в 56 субъектах России были созданы спецподразделения.
В результате реализации комплекса оперативно-розыскных и профилактических мероприятий в 2013 году на территории Российской Федерации пресечена деятельность 608 этнических преступных групп, к уголовной ответственности привлечено 1825 их активных участников и организаторов. В ходе проведенных мероприятий у подозреваемых обнаружено и изъято свыше 150 единиц огнестрельного оружия, более 10 тысяч патронов различного калибра, более 40 кг взрывчатых веществ. Характерно, что национальный состав этнических преступных групп неоднороден. В группу могут входить представители не только различных народностей, но и различных религиозных конфессий. 
В Москве и Нижнем Новгороде Главным управлением уголовного розыска МВД России совместно с коллегами из УУР ГУ МВД России по г. Москве и ГУ МВД России по Нижегородской области задержаны шесть  участников организованной группы, состоящей из уроженцев Азербайджана, специализировавшихся на совершении грабежей и разбойных нападений на ювелирные салоны. Возбуждено уголовное дело по статьям 161 (грабеж) и 162 (разбой) Уголовного кодекса Российской Федерации. Доказана причастность данной группы к совершению одиннадцати преступлений. 
В Новосибирской области пресечена деятельность этнической организованной группы из восьми человек, в ее состав входили граждане России и Азербайджана, длительное время занимавшиеся грабежами и разбоями на территории области. Подозреваемые арестованы, возбуждено уголовное дело по статье 209 (бандитизм) УК России.
Значительное влияние на состояние оперативной обстановки в сфере этнической преступности оказывает деятельность так называемых «воров в законе», в большинстве случаев, контролирующих деятельность данных групп.
По информации органов внутренних дел, в настоящее время значительную часть (70,0%) «воров в законе» составляют уроженцы государств Закавказья. 
За прошедший год задержаны 43 «вора в законе», из которых к уголовной ответственности привлечены - 18. 
Сотрудниками ГУУР МВД России, УУР ГУ МВД России по Московской области и УФСБ России по г. Москве в ходе разработки участников международной этнической преступной группы, действующей на территории Московского региона, задержан один из лидеров данной группы - гражданин Азербайджана так называемых «вор в законе» Рафо Гянджинский. С мая 2012 года этот гражданин находился в федеральном розыске по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных статьями 105 (убийство) и 222 (незаконный оборот оружия) УК России.

Пресс-группа ГУУР МВД России, январь 2014 г.

***

ГУЭБиПК МВД России

Ключевое событие 4.1.3

Экономическая преступность в кредитно-финансовых отношениях проявляется в различных формах: в криминализации банковского дела и системы денежных расчетов, прежде всего в сфере несанкционированного обналичивания безналичных денег и вывода их за рубеж; в фальшивомонетничестве, включающего в оборот не только поддельные деньги, но и ценные бумаги.

Массовый характер стали приобретать и такие виды криминального предпринимательства, как хищения денежных средств по подложным платежным документам; незаконное получение и нецелевое использование льготных кредитов; перевод капиталов в сферу теневой экономики и зарубежные банки (особенно в оффшорных зонах); легализация доходов криминальной деятельности.

В результате проведенных правоохранительными органами мероприятий в течение 10 месяцев 2013 года выявлено 495 фактов легализации денежных средств. Уголовные дела о 323 преступлениях направлены в суд. Раскрыто 17 преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору, а также 85 преступлений, совершенных организованной группой либо преступным сообществом. К уголовной ответственности привлечено 243 человека.

В ходе проведенных мероприятий особое внимание уделено деятельности организованных преступных групп и сообществ, действующих в сфере легализации преступных доходов, а также наиболее уязвимым для теневого оборота бюджетным средствам, имущественным и финансовым активам компаний, в том числе с государственным участием, сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетическому комплексу, оборонному и строительному комплексам.

Среди положительных примеров выявленных ГУЭБиПК МВД России и подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции территориальных органов МВД России преступлений, связанных с легализацией преступных доходов, можно выделить следующие:

В мае текущего года сотрудниками ГУЭБиПК МВД России, ГУ МВД России по Ростовской области и регионального Управления ФСБ России выявлены факты совершения участниками межрегиональной организованной группы незаконной банковской деятельности на территории Ростовской области и Ставропольского края. Объем проведенных финансовых операций превысил 2,5 млрд рублей.

В частности, установлено, что участники группы, не имея необходимых лицензионно-разрешительных документов, осуществляли незаконные банковские операции: переводы по поручениям физических и юридических лиц, обналичивание денежных средств через расчётные счета «фирм-однодневок», а также изготовление и сбыт поддельных платежных документов.

Возбужден ряд уголовных дел по статьям «Незаконная банковская деятельность» и «Изготовление поддельных платежных документов».

Сотрудниками правоохранительных органов проведено более 40 обысков и выемок, наложены аресты на расчетные счета в 12 кредитно-финансовых учреждениях Ростова-на-Дону и Ставрополя. Изъяты денежные средства в сумме 8,4 млн рублей, 117 печатей «фирм-однодневок», 50 комплектов учредительных документов юридических лиц, свыше 30 единиц компьютерной техники, а также иные предметы и документы, имеющие значение для дела.

Задержаны девять подозреваемых, в отношении шестерых – избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В апреле 2013 года сотрудниками ГУЭБиПК МВД России совместно с  ГУ МВД России по ЮФО и региональным УФСБ России выявлены факты незаконного изготовления и сбыта подложных платежных поручений, а также легализации денежных средств, в которых подозреваются руководители коммерческих организаций, занятых в сфере проектирования, строительства и ремонта гидротехнических сооружений.

Установлено, что в период с 2011 по 2012 г.г. одной из краснодарских коммерческих фирм заключен госконтракт на выполнение комплекса подводно-технических работ в акватории Черного моря. Полученные в рамках выполнения обязательств бюджетные денежные средства переведены на расчетные счета другой коммерческой организации путем заключения с ней договора субподряда. Однако фактически работы выполнены не более чем на 10 процентов от необходимого объема. Однако технический директор и исполняющий  обязанности главного бухгалтера подрядной организации представили госзаказчику заведомо ложные акты выполненных работ. После чего, подделав платежные поручения, перевели похищенные денежные средства на расчетные счета подконтрольных юридических лиц.

Таким образом, ими присвоено и незаконно легализовано более 136 млн. бюджетных рублей.

По данным фактам возбуждены уголовные дела по статьям УК РФ – «Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных платежных документов» и «Легализация денежных средств группой лиц по предварительному сговору». По решению суда  подозреваемые взяты под стражу.

Наиболее характерным преступлением в кредитно-финансовой схеме является незаконное обналичивание денежных средств, которое выступает одним из каналов финансирования криминальной экономики и может стать причиной дестабилизации финансовой системы.

Криминализация банковской сферы имеет особую опасность, поскольку она дестабилизирует кредитно-денежную систему, подчиняя своему влиянию ключевые сегменты рынка, формируя финансовую базу для врастания организованной преступности в различные органы государственной власти с помощью коррупции.

Так, по итогам комплекса оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий, на основании предоставленных МВД России материалов, ЦБ России принято решение об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у ОАО КБ «Мастер-Банк».

По оперативной информации, данное кредитное учреждение является основным «игроком» на теневом рынке по предоставлению услуг, связанных с незаконными банковскими операциями, а также с выводом денежных активов за рубеж.

Так, сотрудниками ГУЭБиПК МВД России выявлена схема незаконного обналичивания денежных средств заинтересованных клиентов через подконтрольные «фирмы-однодневки» и финансово-кредитные учреждения, в организации которой подозреваются руководители ряда коммерческих банков, в том числе и КБ «Мастер-Банк». С каждой транзакции злоумышленники взимали комиссию в размере до семи процентов.

По имеющейся оперативной информации в «теневой» сектор экономики выведено более 2 млрд рублей.

Анализ эффективности противодействия использованию «фирм-однодневок» для совершения преступлений свидетельствует о том, что криминализация деяний, предусмотренных статьями «Незаконное образование юридического лица» и «Незаконное использование документов для образования юридического лица» по-прежнему не оказывает существенного влияния на состояние законности в сфере экономики.

Несмотря на имеющийся положительный опыт выявления, расследования и направления в суд уголовных дел указанной категории, остается актуальной проблема выявления «фирм-однодневок» и доказывания признаков составов преступлений, установленных данными статьями УК РФ в виду их конструктивных недостатков.

Так, в диспозиции части первой статьи «Незаконное образование юридического лица» содержится новое для российского законодательства понятие «подставное лицо», под которым понимаются лица, являющиеся учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица, путем введения в заблуждение которых было образовано (создано, реорганизовано) юридическое лицо.

Вместе с тем диспозицией нормы не охватываются широко распространенные на практике и представляющие общественную опасность случаи создания «фирм-однодневок» через лиц, действующих умышленно. Кроме того, в большинстве случаев незаконного образования фирм регистрация производится по документам лиц, ведущих асоциальный образ жизни, представляющих свои документы за вознаграждение и не интересующихся, для каких целей эти документы используются, что нельзя признать введением в заблуждение. Помимо этого, в соответствии с УК РФ не является уголовно наказуемым деянием использование «фирмы-однодневки» для совершения преступления.

Также осложнено привлечение к уголовной ответственности по статье «Незаконное использование документов для образования юридического лица» граждан, которыми предоставлены удостоверяющие личность документы, либо выдана доверенность для незаконного образования юридического лица, так как обязательным условием их виновности является осведомленность об истинной цели создания такой фирмы, то есть для последующего совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными активами или имуществом.

Сформулированные таким образом статьи УК РФ значительно сужают круг лиц, подлежащих привлечению к ответственности за создание «фирм-однодневок», и не позволяют правоохранительным органам в полной мере противостоять данному негативному явлению.

Так, в Республике Дагестан в июне 2013 г. возбуждено уголовное дело по статье «Незаконное образование юридического лица» в отношении гражданина, который, представив в ИФНС РФ по г. Каспийску необходимый пакет документов, зарегистрировал на подставное лицо общество с ограниченной ответственностью, через расчетные счета которого впоследствии обналичил денежные средства в размере более 300 млн. рублей.

Повысить эффективность противодействия подобным экономическим преступлениям призван Федеральный закон от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям», которым в законодательство Российской Федерации внесены изменения, направленные на создание условий для предотвращения, выявления и пресечения финансовых операций, в том числе с использованием «фирм-однодневок».

п. 11 ключевого события 4.1.1

Во втором полугодии 2013 года на официальном сайте МВД России размещено 46 пресс-релизов по линии противодействия коррупции:

03.07.2013 – о задержании мэра г. Ярославля Евгения Урлашова и двух высокопоставленных чиновников мэрии, подозреваемых в покушении на получение незаконного денежного вознаграждения.

04.07.2013 – о задержании арбитражного управляющего и руководителей коллекторского агентства, подозреваемых в получении незаконного денежного вознаграждения в размере 15 млн рублей.

04.07.2013 – о проведении обысков в офисах подрядных организаций ОАО «Курорты Северного Кавказа», расположенных в Санкт-Петербурге и Москве, в рамках расследования уголовных дел по факту хищений бюджетных средств в особо крупном размере, выделенных на строительство инфраструктурных объектов в особых экономических зонах.

09.07.2013 – о возбуждении нового уголовного дела по статье «Коммерческий подкуп» в отношении Александра Елькина – бывшего директора ОАО «Славянка», подозреваемого в получении более 118 млн от представителей коммерческих организаций за заключение договоров подряда и субподряда по госконтрактам с Министерством обороны Российской Федерации (по материалам ГУЭБиПК МВД России).

09.07.2013 – о задержании федерального судьи Нижнего Новгорода и его сообщницы, подозреваемых в получении 120 тысяч рублей за лояльное отношение при аппеляционном рассмотрении уголовного дела в суде и принятие решения в интересах подсудимого.

19.07.2013 – о задержании бывшего исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Росимущества Московской области, подозреваемого в вымогательстве 100 млн рублей у представителя коммерческой организации за беспрепятственное оформление в долгосрочную аренду одного из подмосковных пансионатов площадью 22 гектара.

20.07.2013 – о проведении обысков в офисах подрядных организаций, привлекавшихся для реконструкции и ремонта объектов гидроэнергетики, в рамках расследования уголовного дела, возбужденного по факту  хищения денежных средств у ОАО «РусГидро».

26.07.2013 – о вынесении приговора Тверским судом в отношении Дмитрия Митяева - фигуранта уголовного дела о покушении на мошенничество с имуществом Минобороны. Митяев приговорен к 2 годам и 8 месяцам колонии общего режима (по материалам ГУЭБиПК МВД России).

29.07.2013 – о задержании полномочного представителя Республики Ингушетии в Саратовской области Магомеда Илиева, подозреваемого в мошенничестве с продажей госдолжностей и получении незаконного денежного вознаграждения в размере 15 миллионов рублей.

30.07.2013 – о проведении обысков в кабинете заместителя руководителя Госстроя России, ранее занимавшего должность заместителя генерального директора государственной некоммерческой организации «Фонд содействия развитию жилищного строительства». Он подозревается в получении от коммерсанта незаконного денежного вознаграждения в размере 30 млн рублей за согласование проектной документации по увеличению площади застройки жилого комплекса микрорайона Восточный в г. Истра Московской области.

2.08.2013 – о задержании бывших и действующих работников предприятия ФГУП «Гознак», подозреваемых искусственном завышении стоимости чеканочных прессов, поставляемых для нужд Московского и Санкт-Петербургского монетных дворов. Ущерб государству превысил 35 млн рублей.

3.08.2013 – о задержании сотрудника УФМС России по Московской области, подозреваемого в получении незаконного денежного вознаграждения в размере 1,3 млн рублей от предпринимателя за общее покровительство.

6.08.2013 – о проведении обысков в здании администрации Сергиево-Посадского муниципального района, связанных с проверкой фактов превышения должностных полномочий первым заместителем главы администрации при строительстве коттеджного поселка «ДНТ Радонежские просторы» на исторических территориях древнего города Радонеж.

7.08.2013 – о задержании бывшего генерального директора ОАО «Красная поляна» Станислав Хацкевич, подозреваемого в злоупотреблении полномочиями, которые привели к хищению более 45 млн рублей при строительстве олимпийских объектов.

7.08.2013 – о проведении обысков в компании «Архэнергосбыт», по факту нецелевого использования денежных средств.

12.08.2013 – о задержании государственного инспектора Центрального управления федеральной службы Российской Федерации по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), подозреваемого в получении незаконного денежного вознаграждения в размере150 тысяч рублей.

22.08.2013 – о задержании трех подозреваемых в получении незаконного денежного вознаграждения в размере 2 млн рублей, требуемых от бизнесмена за содействие в решении вопросов, входящих в компетенцию Ростехнадзора.

09.09.2013 – о завершении расследования уголовного дела по фактам вымогательства у представителей коммерческих структур денежных средств за обеспечение победы в торгах, проводимых Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы на заключение госконтрактов и привлечении к уголовной ответственности бывшего зампредседателя единой аукционной комиссии ДГЗ, а также экс-заместителя руководителя Департамента Министерства туризма, спорта и молодежной политики России и его младшего брата (по материалам ГУЭБиПК МВД России).

09.09.2013 – о проведении комплекса оперативно-разыскных мероприятий в отношении участников противоправной схемы, подозреваемых в рейдерском захвате ООО «Морской специализированный порт «Витино» и ЗАО «Беломорская нефтебаза».

10.09.2013 – о пресечении противоправной деятельности группы, участники которой подозреваются в хищении у Министерства обороны Российской Федерации более 30 квартир, расположенных в Рузском районе Подмосковья.

11.09.2013 – о задержании начальника Главного управления ПФР№8 и заместителя начальника Главного управления ПФР№3 по г. Москве и Московской области, подозреваемых в получении незаконного денежного вознаграждения в размере 3,5 млн рублей от предпринимателя за беспрепятственное подписание актов выполненных работ, а также гарантии заключения и продления государственных контрактов.

11.09.2013 – о выявлении коррупционной схемы, в реализации которой подозревается заместитель начальника Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства». Чиновник систематически вымогал у предпринимателей денежное вознаграждение за выдачу разрешений на размещение объектов дорожного сервиса, а также непринятие мер по фактам нарушений, обнаруженных в ходе проверок.

11.09.2013 – о проведении обысков в рамках расследования уголовного дела, возбужденного по факту хищения свыше 50 миллионов рублей  из федерального бюджета Российской Федерации, выделенных на осуществление работ по реконструкции и реставрации восточного крыла здания бывшего Главного Штаба (Государственный Эрмитаж).

13.09.2013 – о задержании мэра города Семилуки Воронежской области и начальника сектора земельных отношений администрации Семилукского района, подозреваемых в получении незаконного денежного вознаграждения в размере 500 тысяч рублей.

13.09.2013 – о задержании руководителя саморегулируемой организации арбитражных управляющих Некоммерческого партнерства «Центральное агентство антикризисных менеджеров», подозреваемого в получении незаконного вознаграждения в размере 1 млн долларов США.

19.09.2013 – о задержании бывшего ректора ГБОУ «Дагестанский институт повышения квалификации педагогических кадров», ныне занимающего должность первого заместителя министра образования и науки Республики Дагестан, подозреваемого в хищении более 2 млн рублей из средств, выделенных республиканским бюджетом на проведение курсов по повышению квалификации педагогических кадров образовательных учреждений.

20.09.2013 – о задержании и.о. председателя правления московского коммерческого банка, подозреваемого в коммерческом подкупе.

20.09.2013 – о задержании начальника одного из управлений Министерства транспорта Правительства Московской области, подозреваемого в получении незаконного вознаграждения в размере 17 млн рублей.

24.09.2013 – о задержании бывшего генерального директора ОАО «Воентелеком» Николая Тамодина, подозреваемого в хищении средств Министерства обороны Российской Федерации.

19.10.2013 – о  выявлении хищения более 2,8 млн рублей бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт здания Нижегородского районного суда, в котором подозреваются должностные лица МКУ «Главное управление по капитальному строительству г. Нижнего Новгорода» и руководство коммерческой организации – ООО «Универсалспецтехстрой».

05.10.2013 – о  задержании бывшего заместителя директора ФГУП «Центр финансового и правового обеспечения» УДП РФ, подозреваемого в организации коррупционной схемы, связанной с вымогательством у предпринимателей денежных средств за содействие в заключении договоров аренды помещений, принадлежащих Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.

09.10.2013 – о  задержании руководителя и главного инженера ОАО «Ярославская городская электросеть», подозреваемых в получении от бизнесмена 2,5 млн рублей за подписание договора, связанного с использованием телекоммуникационных кабельных систем ряда объектов.

09.10.2013 – о  выявлении хищения более 30 млн рублей выделенных из бюджета на строительство и капитальный ремонт объектов тепло- и водоснабжения Воронежа, в котором подозреваются бывшие должностные лица городской администрации, а также руководители и учредители ряда коммерческих организаций.

15.10.2013 – о  задержании главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок ИФНС №33 по г. Москве, подозреваемого в получении незаконного денежного вознаграждения в размере 6 млн рублей от руководителя коммерческой организации за существенное снижение в акте налоговой проверки суммы неуплаченных налоговых сборов.

17.10.2013 – о  задержании генерального директора ООО «Оценка плюс», президента ГК «Аверс» и троих его сообщников, подозреваемых в реализации коррупционного механизма, основанного с искусственным завышением или снижением стоимости находящихся в федеральной собственности активов акционерных обществ с последующей их продажей заинтересованным лицам по заведомо невыгодной для государства цене.

24.10.2013 – о  выявлении мошеннической схемы, связанной с продажей активов одного из крупнейших предприятий отечественной приборостроительной отрасли ОАО «Точприбор» по заведомо заниженной цене.

24.10.2013 – о  задержании директора Департамента мелиорации Минсельхоза России, подозреваемого в превышении должностных полномочий. Чиновник потребовал от своего подчиненного оплатить из личных средств услугу по изготовлению сувенирной продукции на сумму 2 млн рублей.

24.10.2013 – о  задержании главы администрации г. Рыбинска Ярославской области по подозреваемого в реализации противоправной схемы, направленной на вымогательство у руководителей муниципальных унитарных предприятий денежных средств за продление с ними трудовых контрактов.

25.10.2013 – о  задержании руководителя структурного подразделения ОАО «МОЭСК» подозреваемого в получении незаконного денежного вознаграждения в размере 5 млн рублей. Госслужащий предложил представителю коммерческой организации содействие в урегулировании вопросов по арбитражному иску об истребовании долга в суде высшей инстанции за 300 тыс долларов США.

29.10.2013 – о  выявлении хищения более 43 млн рублей, выделенных из бюджета на строительство участка автомагистрали федерального значения М-7 «Волга», в котором подозреваются директор подрядной дорожно-строительной компании ООО «Дортрансстрой» и трое его сообщников.

31.10.2013 – о  пресечении противоправной деятельности организованной группы, участники которой подозреваются в коррупционной схеме, связанной с вымогательством незаконного денежного вознаграждения при приватизации городского имущества и задержании директора коммерческой фирмы, независимого оценщика ООО «Пенни Лэйн Коммерц», а также замначальника отдела Управления оценки имущества и аудита Департамента городского имущества города Москвы.

1.11.2013 – о  выявлении в Томской области факта хищения более 27 млн рублей, выделенных из бюджета на строительство спального корпуса лечебно-оздоровительного комплекса «Ключи».

21.11.2013 – О выявлении схемы хищения 52 млн бюджетных рублей, в реализации которой подозреваются бывшие руководители госпредприятий Министерства сельского хозяйства  Российской Федерации.

21.11.2013 – о задержании бизнесмена, подозреваемого в получении незаконного денежного вознаграждения в размере 10 млн рублей, предназначенного для дальнейшей передачи чиновнику администрации г. Красноярск.

03.12.2013 – о выявлении факта хищения бюджетных денежных средств, в котором подозреваются работники одного из предприятий атомной отрасли – ГНЦ РФ «Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского» (ФГУП «ГНЦ РФ – ФЭИ»).

04.12.2013 – об обвинении в злоупотреблении полномочиями по уголовному делу, инициированному ГУЭБиПК МВД России, бывшего руководителя ФГУП «Государственное научно-исследовательское предприятие «Расчёт» (в настоящее время реорганизовано в ОАО «Расчёт»).

Ключевое событие 4.1.2 

Главным управлением экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России разработан и реализуется комплекс мер, направленных на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с хищениями и нецелевым использованием бюджетных средств. Проводится анализ законодательства, регулирующего бюджетную сферу, в том числе в области защиты бюджетных средств, выделенных на крупные инвестиционные проекты с государственным участием, а также форм и методов противодействия преступности в этой сфере, и готовятся предложения по их оптимизации. В рамках указанной работы рассмотрен и поддержан проект федерального закона, предусматривающий дополнение Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 164.1 «Хищение бюджетных средств, а равно финансовых активов государственной компании и (или) государственной корпорации», разработанный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А. Яровой.Всего в 2013 году в результате принятых мер подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России выявлено 13,7 тысяч преступлений, связанных с освоением бюджета и госзаказом. Размер причинённого материального ущерба по оконченным уголовным делам составил более 10 млрд рублей, обеспечено возмещение ущерба на сумму более 5,5 млрд рублей. В рамках борьбы с коррупцией пристальное внимание уделялось также выявлению и пресечению преступлений в негосударственном секторе экономики, внебюджетных фондах и общественных организациях.  Кроме этого во взаимодействии с подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления МВД России по Приволжскому федеральному округу и МВД по Республике Татарстан проведен комплекс мероприятий, направленных на защиту бюджетных средств, выделенных на проведение XXVII Всемирной летней универсиады, состоявшейся в июле 2013 года в г. Казани.

Пресс-служба ГУЭБиПК МВД России, январь 2014

***

УПСНиА МВД России

В рамках выполнения ключевого события 4.3.3 Плана деятельности МВД России по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года на 2013 год и плановый период 2014 -2018 годов, Управлением по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации МВД России в различных СМИ была размещена информация о проведении тактико-специального учения "Кобольт-2013" и совместного учения "Нерушимое братство" с миротворческими силами ОДКБ.

В Ростовской области прошла активная фаза международных тактико-специальных учений «Кобальт-2013»
В Ростовской области продолжаются международные учения «Кобальт-2013»
В Челябинской области полицейские приняли участие в Международных учениях «Нерушимое братство-2013»

ГУТ МВД РОССИИ

Ключевое событие 4.1.2.
Главным управлением на транспорте МВД России во исполнение мероприятий ключевого события 4.1.2. цели 4 разработан комплекс мер по выявлению, пресечению и документированию фактов хищений денежных средств, выделенных на крупные инвестиционные проекты с государственным участием на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, в т.ч. при подготовке специалистов для транспортной отрасли (совместно со Счетной палатой Российской Федерации, Росфинмониторингом и Росфиннадзором).ГУТ МВД России организовано проведение оперативно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по данному направлению деятельности.С целью оказания практической помощи управлениям на транспорте МВД России по федеральным округам, Забайкальскому и Восточно-Сибирскому линейным управлениям МВД России на транспорте в части получения сведений об объектах и объемах бюджетного финансирования, в т.ч. в рамках федеральных целевых программ в Минтрансе России, Росавиации, Росморечфлоте, Росжелдоре и Ространснадзоре запрашивается необходимая информация.Анализ работы подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел на транспорте в указанной сфере показывает, что в результате принимаемых мер в 2013 году поставлено на учет 69 экономических преступлений, выявленных в рамках проводимых мероприятий, из  них 12 экономических преступлений, связанных с хищением бюджетных денежных средств, выделенных  по линии Минтранса России на развитие и модернизацию транспортной системы Российской Федерации, в том числе в рамках федеральных целевых программ.

Пресс-служба ГУТ МВД России, январь 2014 г.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2017, МВД России
Яндекс.Метрика