МВД В регионах:

Об опыте практического применения в отношении несовершеннолетних медиации и технологий восстановительного правосудия в Ярославской области

Информация об исполнении пункта 1 межведомственного плана комплексных мероприятий по реализации Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012  № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» в Ярославской области проводится работа по созданию школьных служб медиации, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных организациях, профилактику правонарушений детей и подростков, улучшение отношений в образовательной организации.

Для реализации данного направления деятельности и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 167-р «Об утверждении плана мероприятий на 2015-2017 годы по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 1430-р «Об утверждении Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации», постановления Правительства Ярославской области от 09.12.2014 № 1278-п «Об утверждении плана мероприятий на 2015-2017 годы по реализации Стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012-2017 годы» управлением по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области и департаментом образования Ярославской области разработан Межведомственный план организационно-методических мероприятий поразвитию служб медиациив образовательных организациях Ярославской областив 2015 году (далее - Межведомственный план). Межведомственный план размещен на официальных сайтах: «Департамент образования Ярославской области» и «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав» портала органов государственной власти Ярославской области.

В рамках Межведомственного плана специалистами управления по социальной и демографической политике Правительства области,  департамента образования Ярославской области, сотрудников кафедры общей педагогики и психологии государственного образовательного автономного учреждения Ярославской области «Институт развития образования» (далее - ГОАУ ЯО «Институт развития образования»), межведомственного методического кабинета по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, функционирующего на базе ГОАУ ЯО «Институт развития образования», осуществляется деятельность по реализации инновационного проекта «Развитие служб медиации в образовательных организациях Ярославской области» (далее - Проект).

Проект рассчитан на 3 года и разработан с целью создания и апробации моделей служб медиации в образовательных организациях Ярославской области различных типов и видов.

Авторы Проекта: сотрудники кафедры общей педагоги и психологии ГОАУ ЯО «Институт развития образования». 

Основная идея Проекта: формирование навыков восстановительной культуры отношений субъектов образовательного процесса посредством медиации.

Участники Проекта: образовательные организации и территориальные комиссии и отделы по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов города Ярославля, города Рыбинска, Ростовского, Рыбинского, Тутаевского и Угличского муниципальных районов.

Проект открытый; на любом этапе осуществления Проекта к деятельности может присоединиться новый партнер.

Основные потребители результатов Проекта: обучающиеся образовательных организаций Ярославской области, родители (законные представители) обучающихся, руководители и педагогические работники образовательных организаций, специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители общественных организаций, занятых в сфере воспитания несовершеннолетних.

Финансовое обеспечение Проекта осуществляется за счет средств, предусмотренных в рамках подпрограммы «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних» областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства  Ярославской   области  от 23.12.2010 № 1000-п. В 2015 году на данные цели предусмотрены средства в размере 295,0 тыс. рублей.

В рамках реализации Проекта в области создано сообщество единомышленников, осваивающих восстановительные практики, необходимые для функционирования служб медиации в образовательных организациях Ярославской области. На сегодняшний день в сообщество входят более 70 человек - инноваторов: ученых, руководителей и педагогов общеобразовательных школ, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сотрудников муниципальных методических служб, психологов, специалистов территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ярославской области.

Основные этапы  реализации Проекта:

I этап  (2015 год) - формирование пилотных проектов в муниципальных районах и городских округах Ярославской области по разработке вариативных моделей служб медиации в образовательных организациях различных типов и видов.

II этап (2016 год) - апробация вариативных моделей служб медиации, организованных на базе образовательных организаций различных типов и видов с последующей корректировкой. Разработка методических рекомендаций по организации служб медиации и программы повышения квалификации специалистов сферы образования по теме: «Медиатор: цели, содержание, способы деятельности».

III этап (2017 год) - разработка универсального пакета методических материалов (методического портфеля) для медиатора вне зависимости от его места работы и должности.

В 2014 году в рамках совместной деятельности межведомственного методического кабинета по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних ГОАУ ЯО «Институт развития образования»  и отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав управления по социальной и демографической политике Правительства области проведена подготовительная работа, направленная на создание условий для начала реализации Проекта:

- консультационная и организационная деятельность с педагогическими работниками образовательных организаций и представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках деятельности межведомственного методического кабинета по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних ГОАУ ЯО «Институт развития образования»;

- заседание областного Методического совета специалистов комиссий и отделов по делам несовершеннолетних и защите их прав «О гейткипенге: межведомственной системе эффективной и целенаправленной работы с семьей в интересах каждого ребенка»;

- семинар для специалистов территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований области «Построение эффективной беседы в ходе заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

- ряд семинаров для педагогических работников образовательных организаций «Практика медиации и восстановительная культура отношений»;

- областной межведомственный семинар для представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области, специалистов комиссий и отделов по делам несовершеннолетних и защите их прав, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, педагогических работников образовательных организаций  «Реализация восстановительного правосудия в отношении детей. Практика медиации: актуальные вопросы, эффективные методики.» (с участием научного сотрудника Московского городского психолого-педагогического университета, члена коллегии Межрегионального общественного Центра «Судебно-правовая реформа», председателя Ассоциации кураторов служб примирения и медиаторов города Москвы, члена Европейского форума по восстановительному правосудию, автора концепции школьных служб примирения,  профессионального медиатора и тренера по медиации А.Ю. Коновалова);

- выпуск статей об инновационном опыте образовательных организаций по теме Проекта в региональном журнале «Дети Ярославии»;

- размещение информации по вопросам восстановительного правосудия в отношении детей, о службах медиации на сайтах:  «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав» портала органов государственной власти Ярославской области, Ресурсного центра «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних» ГОАУ ЯО «Институт развития образования», муниципальных образований области и других.

Кроме того, в 2014 году сотрудники управления по социальной и демографической политике Правительства области, кафедры общей педагогики  и психологии ГОАУ ЯО «Институт развития образования», представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приняли участие в Межрегиональной конференции «Службы примирения в мегаполисе: опыт, проблемы, перспективы», которая состоялась в Московском городском психолого-педагогическом университете (г. Москва).

В 2015 году работа в данном направлении продолжена.

Создана региональная рабочая группа по развитию служб медиации в Ярославской области в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Сформированы пилотные проекты в 6 муниципальных образованиях области по разработке вариативных моделей служб медиации в образовательных организациях.

Организована работа межведомственных рабочих групп по апробации восстановительного подхода в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних в муниципальных районах и городских округах области, участвующих в Проекте. Осуществляется сопровождение деятельности межведомственных рабочих групп по апробации восстановительного подхода в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних сотрудниками межведомственного методического кабинета по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних ГОАУ ЯО «Институт развития образования» и отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав управления по социальной и демографической политике Правительства области.

В образовательных организациях, участвующих в Проекте, разработаны «дорожные карты» по созданию модели Службы сопровождения в 2015 году и Положения о службах медиации.

В целях повышения квалификации и профессиональной подготовки участников Проекта в 2015 году проведены: серия обучающих вебинаров по вопросам использования метода медиации в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, цикл консультативно-тренинговых занятий «Обучение навыкам проведения восстановительных программ (медиация и круг сообщества) в рамках создания службы примирения», межведомственные семинары по анализу проблем формирования безопасной образовательной среды и использованию восстановительных практик и другие мероприятия. В рамках подпрограммы «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних» областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 23.12.2010 № 1000-п, управлением по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области в 2015 году выпущен сборник информационно-методических материалов для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних «Становление служб медиации в Ярославской области (из опыта работы образовательных организаций, учреждений социального обслуживания, территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав)».

Сотрудники кафедры общей педагогики и психологии ГОАУ ЯО «Институт развития образования» 3-5 июня 2015 года приняли участие во Всероссийской конференции «Как в практике сохранить смысл восстановительного правосудия?», ежегодно организуемой Всероссийской ассоциацией восстановительной медиации.

В ноябре 2015 года запланировано проведение регионального конкурса программ служб медиации.

8-9 декабря 2015 года для представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области, специалистов комиссий и отделов по делам несовершеннолетних и защите их прав, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, педагогических работников образовательных организаций в Правительстве Ярославской области состоится межведомственный семинар по теме: «Технологии разрешения конфликтных ситуаций с участием несовершеннолетних в семье и социуме».

24-25 сентября 2015 года первые результаты Проекта были представлены на III Международном конгрессе «Образование личности: стандарты и ценности».

Результатом реализации мероприятий, предусмотренных Проектом в 2015 году, является формирование пилотных проектов в муниципальных образованиях Ярославской области по разработке вариативных моделей служб медиации в образовательных организациях различных типов и видов, а также в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Угличского муниципального района. 

В 2016 году планируется:

- дальнейшее развитие служб медиации на территории Ярославской области и создание указанных служб в организациях начального и среднего профессионального образования, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних;

- проведение межведомственного совещания для специалистов территориальных комиссий и отделов по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудников центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей и инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Ярославской области, сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы Ярославской области по вопросу: «Медиация как форма работы с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом».

Внедрение услуги медиации в образовательных организациях области, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав  позволит создать безопасную среду для детей, содействовать формированию психически, физически и нравственно здоровой личности ребенка, обеспечит возможность доступа  к медиации каждой семье и каждому ребенку. 

 СКАЧАТЬ 

Ссылки на сайты органов государственной власти: