МВД В регионах:

История образования и развития юридической службы Министерства внутренних дел

История становления юридической службы Министерства внутренних дел корнями уходит в начало 19 века. Именно в тот период в результате политических процессов остро встал вопрос о недостатке работников полиции с юридическим образованием, в связи с чем в 1835 году был издан высочайший указ об образовании Императорского училища правоведения для подготовки юристов государственной службы. Это стало прологом к дальнейшему процессу создания юридической службы в полицейском ведомстве.

В 1865 году указом императора по представлению министра внутренних дел Петра Александровича Валуева в аппарате министерства была создана юридическая служба, предназначением которой стали регулирование и правовой контроль происходящих в государстве и обществе процессов.

Через три года должности юрисконсультов были введены во всех министерствах России. А в 1880 году в структуре департамента полиции МВД было образовано самостоятельное юридическое подразделение, в полномочия которого входили: разработка ведомственных циркуляров и инструкций, составление юридических заключений и обеспечение правового консультирования министра.

20 июля 1918 года была образована юрисконсульская часть НКВД РСФСР, на которую был возложен юридический контроль за подготовкой документов НКВД на предмет их соответствия действующему законодательству и распоряжений высших органов государственной власти, а также урегулирование межведомственных конфликтов.

В январе 1919 года в аппарате НКВД РСФСР создается самостоятельный юридический отдел, сотрудники которого готовили и согласовывали законодательные предложения наркомата, вели общий правовой надзор и консультирование.

В августе того же года юридический отдел вошел в секретариат НКВД РСФСР. В 1922 году было создано консультативное бюро при коллегии НКВД РСФСР, которое занималось юридическим контролем за нормативно-правовой деятельностью всех подразделений аппарата НКВД РСФСР, а также консультированием его сотрудников по вопросам законодательства и юриспруденции.

Официальным моментом начала летоисчисления юридической службы Министерства стало 19 июля 1946 года, когда Министром внутренних дел СССР Кругловым Сергеем Никифоровичем был подписан приказ от 19 июля 1946 г. № 00706 «О создании юридической части МВД СССР».

В это время возрастает роль правового урегулирования отношений в обществе, резко увеличивается объем работы юристов-государственников, укрепляется статус юридических служб. В советский период юридические подразделения постоянно присутствовали в составе центральных аппаратов органов управления милицией, отдельных учреждений внутренних дел.

В качестве самостоятельного подразделения Министерства юридическая служба существовала недолго, уже в октябре 1954 года приказом МВД СССР № 00826 юридическая служба вошла в состав секретариата как юридическое бюро. Приказом Министра внутренних дел СССР от 19 февраля 1957 г. № 120 утверждено Положение о юридическом отделе как самостоятельном отделе в системе МВД СССР.

В 1974 году необходимость укрепления юридической службы в системе МВД СССР привела к изданию Положения о юридическом подразделении, старшем юрисконсульте в системе Министерства внутренних дел СССР. В положении говорилось: «Для проведения правовой работы в главном управлении, управлении МВД СССР, в аппарате министерства внутренних дел союзной и автономной республики, управления внутренних дел крайоблисполкомов, а также в организации, учреждении и на предприятии системы Министерства внутренних дел СССР в зависимости от объема, характера и сложности работы создается юридическое подразделение или вводятся должности старшего юрисконсульта, юрисконсульта».

Постоянно увеличивающийся объем нормотворческой деятельности МВД СССР стимулировал совершенствование юридической службы в Министерстве и его подразделениях на местах. В 1989 году в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 25 января 1989 г. № 86-26 приказом МВД СССР от 27 марта 1989 г. № 064 был создан Отдел правового обеспечения деятельности органов внутренних дел МВД СССР. Отдел стал самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел СССР.

В июле 1990 года Отдел правового обеспечения деятельности органов внутренних дел был преобразован в Управление правового обеспечения деятельности органов внутренних дел МВД СССР, а уже приказом МВД России от 29 января 1992 г. № 19 в структуре МВД России было организовано Управление правового обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

30 октября 1995 года приказ МВД России установил структуру и численность подразделений центрального аппарата МВД России. Согласно этому приказу Управление правового обеспечения было реорганизовано и введено в составе Главного штаба Министерства.

В управление входили: уголовно-правовой, административно-правовой, регионально-правовой отделы, отдел организации правовой работы и правовой защиты.

В 1998 году создается Главное управление правовой работы и внешних связей Министерства внутренних дел Российской Федерации. Положение о нём было утверждено приказом МВД России № 556 от 9 сентября 1998 года. В структуру ГУПРиВС вошли: Правовое управление, Управление международного сотрудничества, Управление по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, группа правовой защиты, организационно-методическое отделение, группа кадров, секретариат. В подчинение Главного управления перешла служба протокола МВД России.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 4 июня 2001 года № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации», ГУПРиВС было расформировано. Вместо него были образованы самостоятельные Главное правовое управление и Управление международного сотрудничества.

На Главное правовое управление возложены следующие задачи: обеспечение законности в издаваемых МВД России актах управления, совершенствование правовых основ деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, защита прав и законных интересов Министерства в судах, организационно-методическое руководство правовой работы в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России.

В 2003 году Приказом МВД России № 785 от 17 октября 2003 года был установлен День юридической службы системы МВД. Он стал отмечаться 19 июля.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» было положено начало масштабной государственной реформе, в ходе которой правотворчество было отнесено к одной из основных функций деятельности МВД России.

Приказом МВД России от 10 ноября 2004 г. № 730 был создан Правовой департамент.

С этого момента на Правовой департамент Министерства возложены функции по выработке и реализации государственной политики в вопросах совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» на базе Правового департамента и Управления международного сотрудничества Административного департамента МВД России создается Договорно-правовой департамент, который определен головным подразделением в области правовой работы в системе МВД России.

Руководители юридической службы МВД

 

Сухарев Сергей Николаевич

Март – июнь 1947 года – начальник юридической части МВД СССР

Курбатов Николай Иннокентьевич

01.09. 1950 –31.01.1951 гг. – исполняющий обязанности начальника юридической части МВД СССР,

16.03.1954 – 30.10.1954 гг. – начальник юридической части МВД СССР,

30.10.1954 – 19.01.1957 гг. – начальник юридического бюро Секретариата МВД СССР,

19.01.1957 – 23.12.1957 гг. – начальник юридического отдела МВД СССР

Ермолаев Яков Филиппович

31.01.1951 – 09.06.1953 гг. – начальник юридической части МВД СССР

Светозаров Николай Николаевич

23.12.1957 – 11.03.1960 гг.– начальник юридического отдела МВД СССР

Лощилин Виктор Иванович

11.12.1963 – 01.11.1966 гг. – начальник юридического бюро секретариата МООП РСФСР,

01.11.1966 – 11.01.1967 гг. – начальник юридического отдела МООП СССР

Староверов Григорий Иванович

11.01.1967 –01.04.1969 гг. – начальник юридического отдела МООП СССР,

01.04.1969 –17.06.1974 гг. – начальник юридического отдела Управления делами МВД СССР

Волков Анатолий Иванович

17.06.1974 – 09.04.1984 гг. – начальник юридического отдела Управления делами МВД СССР

Пичугин Игорь Федорович

09.04.1984 – 06.09.1990 гг. – начальник юридического отдела Управления делами МВД СССР

Сергеев Валерий Васильевич

27.03.1989 – 01.08.1990 гг. – начальник Отдела правового обеспечения деятельности органов внутренних дел МВД СССР,

01.08.1990 – 29.11.1991 гг. – начальник Управления правового обеспечения деятельности органов внутренних дел МВД СССР,

29.11.1991 – 30.01.1992 гг. – начальник Бюро правового обеспечения МВД СССР

Воробьев Виктор Федорович

С марта 1996 по декабрь 1998 – начальник Правового управления Главного штаба МВД России

Черников Валерий Васильевич

1992 – 1995 гг. – начальник Управления правового обеспечения МВД России,

1995 – 1998 гг. –  заместитель начальника Главного штаба МВД России – представитель МВД России в Федеральном Собрании Российской Федерации,

1998 – 2001 – начальник Главного управления правовой работы и внешних связей МВД России,

2001 – 2005 – начальник Главного правового управления МВД России,

2005 – 2011 – начальник Правового департамента МВД России

Авдейко Александр Геннадьевич

С 17 декабря 2011 года по настоящее время – начальник

Договорно-правового департамента МВД России

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2017, МВД России
Яндекс.Метрика