МВД В регионах:

Положение о Договорно-правовом департаменте МВД России

I. Общие положения 

1. Договорно-правовой департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации (ДПД МВД России)<1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации<2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики в области совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел, информационно-правового обеспечения органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России<3>, внутренних войск МВД России.

-------------------------------

<1> Далее - «Департамент».

<2> Далее - «Министерство» или «МВД России».

<3> Далее - «органы, организации и подразделения системы МВД России».

 

2. Департамент выполняет функции головного подразделения Министерства в области правовой работы.

3. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации<1> по представлению статс-секретаря - заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность Департамента<2>.

-------------------------------

<1> Далее - «Министр».

<2> Далее - «статс-секретарь - заместитель Министра».

 

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

5. Работа Департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

6. Департамент в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.

7. Департамент в установленном порядке совместно с территориальными органами МВД России обеспечивает эффективность деятельности правовых подразделений органов, организаций и подразделений системы МВД России, внутренних войск МВД России.

8. Департамент имеет печать с изображением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Департамента.

Департамент для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

 

II. Основные задачи Департамента 

9. Основными задачами Департамента являются:

9.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел.

9.3. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел, а также международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности МВД России.

9.5. Осуществление контроля за соответствием издаваемых МВД России нормативных правовых актов, ненормативных актов управления, заключаемых международных договоров и международных документов законодательству Российской Федерации.

9.6. Организация защиты и защита интересов Министерства в судах; обеспечение правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России по поручению Министра.

9.7. Осуществление информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

9.8. Организационно-методическое обеспечение правовой работы в системе МВД России.

 

III. Основные функции и полномочия Департамента 

10. Основными функциями Департамента являются:

10.1. Осуществление комплексного анализа состояния и реализации государственной политики по совершенствованию нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел.

10.2. Анализ и оценка состояния правовой работы в системе Министерства, определение приоритетных направлений их совершенствования.

10.3. Анализ эффективности мер, принимаемых органами, организациями и подразделениями системы МВД России, внутренними войсками МВД России по совершенствованию правового обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в системе МВД России.

10.4. Прогнозирование развития правового обеспечения деятельности системы Министерства, разработка предложений статс-секретарю - заместителю Министра по его совершенствованию.

10.5. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Департамента и выработка соответствующих правовых мер по повышению эффективности деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России.

10.6. Организационно-методическое обеспечение проведения органами, организациями и подразделениями системы МВД России мониторинга применения законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность Министерства.

10.7. Организация и осуществление текущего и перспективного планирования нормотворческой деятельности Министерства.

10.8. Определение основных направлений правовой информатизации в системе МВД России.

10.9. Участие в формировании федеральных целевых программ в части совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел.

10.10. Мониторинг законодательных инициатив субъектов Российской Федерации по вопросам совершенствования федерального законодательства в сфере внутренних дел.

10.11. Участие в обеспечении деятельности статс-секретаря - заместителя Министра по координации и контролю деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России в области правовой работы.

10.12. Разработка по поручению Министра, статс-секретаря - заместителя Министра проектов международных договоров, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, носящих комплексный характер, руководство рабочими группами по их подготовке.

10.13. Подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и обеспечению взаимодействия с другими федеральными органами государственной власти по вопросам нормотворческой работы.

10.14. Разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральных органов государственной власти проектов международных договоров в сфере внутренних дел.

10.15. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

10.16. Организация и осуществление контроля за планируемыми мероприятиями по вопросам нормотворческой деятельности в Министерстве с подготовкой статс-секретарю - заместителю Министра в установленном порядке информации о состоянии данной работы и о ходе выполнения планов правоподготовительных работ в Министерстве.

10.22. Проведение анализа соответствия принимаемых в системе МВД России правовых актов, международных договоров и международных документов Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации; внесение статс-секретарю - заместителю Министра, Министру предложений по отмене изданных в системе МВД России правовых актов, противоречащих федеральному законодательству.

10.23. Проведение правовой экспертизы представляемых на подпись (согласование) Министру проектов международных договоров, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, межведомственных соглашений; доверенностей, выдаваемых для представления интересов Министерства внутренних дел Российской Федерации; распоряжений, указаний по вопросам подготовки проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

10.24. Проведение по поручению Министра, статс-секретаря - заместителя Министра правовой экспертизы проектов договоров (контрактов, соглашений), проектов конкурсной документации и документации об аукционе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд центрального аппарата МВД России и органов, подразделений и учреждений системы МВД России на сумму 5 млн. рублей и более, а также по поручению Министра, статс-секретаря - заместителя Министра заключаемых по итогам таких конкурсов, аукционов государственных контрактов.

10.25. Согласование (визирование) в установленном порядке представляемых на подпись Министру и статс-секретарю - заместителю Министра проектов нормативных правовых актов, а также представляемых на подпись Министру и статс-секретарю - заместителю Министра ненормативных актов управления.

10.26. Подготовка по поручению Министра, статс-секретаря - заместителя Министра заключений о соответствии представленных им проектов приказов и распоряжений МВД России Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации.

10.27. Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов, подготавливаемых в системе МВД России.

10.27(1). Координация и участие в проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, подготавливаемых в системе МВД России.

10.27(2). Координация и участие в проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, издаваемых по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

10.28. Организация в Министерстве работы по отбору и направлению нормативных правовых актов МВД России на государственную регистрацию в Минюст России.

10.29. Подготовка и направление в установленном порядке в Минюст России информации об изданных нормативных правовых актах МВД России.

10.29(1). Подготовка и направление в установленном порядке обобщенных предложений МВД России в Минэкономразвития России для формирования проекта плана проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов.

10.30. Официальное разъяснение отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, осуществляемое по поручению Министра или статс-секретаря - заместителя Министра.

10.31. Согласование проектов приказов Министра по вопросам наложения дисциплинарных взысканий либо увольнения со службы (военной службы) по отрицательным мотивам сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы Министерства.

10.32. Подготовка либо участие в подготовке предложений о ратификации международных договоров, подписании и присоединении к международным договорам, не содержащим оснований для ратификации, по предмету ведения Департамента.

10.33. Обеспечение подготовки материалов к заседаниям Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

10.34. Координация работы по сопровождению в федеральных органах государственной власти проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, разработанных МВД России, а также их сопровождение по поручению статс-секретаря - заместителя Министра.

10.35. Анализ состояния деятельности подразделений центрального аппарата МВД России по проведению мониторинга законодательства Российской Федерации в сфере внутренних дел, планирование, разработка предложений по совершенствованию этой работы.

10.38. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

10.39. Анализ состояния защиты имущественных интересов органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в судах; разработка рекомендаций и предложений по повышению эффективности претензионно-исковой и судебно-правовой работы; оказание методической и практической помощи правовым подразделениям органов, организаций и подразделений системы МВД России в ее осуществлении.

10.40. Учет судебных решений и иных судебных документов по искам, предъявленным к МВД России, и направление их в соответствующие подразделения системы Министерства для исполнения; контроль за исполнением данных документов.

10.41. Осуществление ведомственного контроля за деятельностью правовых подразделений территориальных органов МВД России, а также органов, организаций и подразделений системы МВД России в части касающейся.

10.42. Выявление, обобщение положительного опыта правовой работы, обеспечение его внедрения в деятельность подразделений Министерства, территориальных органов МВД России.

10.43. Обеспечение функционирования в системе МВД России автоматизированных систем правового назначения, в том числе специализированных территориально распределенных автоматизированных систем, автоматизированных информационных и информационно-поисковых систем.

10.44. Формирование и ведение баз данных правовой информации в сфере внутренних дел, в том числе международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности МВД России.

10.45. Ведение систематизированного учета и хранение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, актов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, международных договоров по вопросам, касающимся деятельности Министерства, межведомственных соглашений, ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов, а также обеспечение выполнения функций депозитария, в случае если многосторонним межведомственным договором предусматривается возложение функции депозитария на МВД России.

10.46. Участие в пропаганде правовых знаний; координация деятельности подразделений центрального аппарата МВД России по пропаганде законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность органов внутренних дел и внутренних войск.

10.47. Редактирование проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, вносимых Министром Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.

10.48. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений Министерства, территориальных органов МВД России по вопросам организации и осуществления правовой работы в системе МВД России. Разработка рекомендаций и методических пособий.

10.49. Правовое обеспечение по поручению Министра или статс-секретаря - заместителя Министра деятельности координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов (советов, комиссий) МВД России.

10.50. Подготовка по поручению Министра, статс-секретаря - заместителя Министра и согласование подготовленных подразделениями Министерства ответов на запросы депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и членов Общественной палаты Российской Федерации по вопросам правового регулирования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

10.51. Участие в подготовке проектов поручений (резолюций) руководства МВД России на поступившие запросы Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.

10.52. Участие в подготовке и подготовка по поручению Министра или статс-секретаря - заместителя Министра ответов по запросам Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.

10.53. Обеспечение подготовки и направление в установленном порядке в Аппарат Правительства Российской Федерации отчета о ходе выполнения годового плана законопроектных работ Министерства.

10.54. Информирование статс-секретаря - заместителя Министра о наиболее значимых мероприятиях, проводимых в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации, Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

10.55. Обеспечение деятельности Экспертного совета МВД России по вопросам нормотворческой деятельности.

10.61. Участие в правовом информировании сотрудников органов внутренних дел и представителей МВД России в иностранных государствах и их заместителей, командируемых за пределы территории Российской Федерации.

10.66. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

10.67. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

10.68. Рассмотрение обращений граждан; иных писем, заявлений; публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Департамента.

10.69. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Департамента.

11. Департамент для осуществления своих задач и функций имеет право:

11.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

11.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Департамента.

11.3. Определять, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, сроки представления в Департамент органами, организациями и подразделениями системы МВД России информации о мерах по исполнению направленных в их адрес судебных документов.

11.4. По поручению статс-секретаря - заместителя Министра привлекать в установленном порядке образовательные и научные организации МВД России для выполнения поставленных перед Департаментом задач и осуществления возложенных функций.

11.5. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Департамента.

11.6. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства, органов, организаций и подразделений системы МВД России для решения задач, возложенных на Департамент.

11.7. Обеспечивать по поручению Министра, статс-секретаря - заместителя Министра контроль за законностью решений и действий должностных лиц системы МВД России.

11.8. Проводить по поручению статс-секретаря - заместителя Министра проверки деятельности правовых подразделений.

11.9. Вносить предложения статс-секретарю - заместителю Министра о постановке на особый контроль правовых подразделений, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.

11.10. Заслушивать отчеты начальников (заместителей начальников) правовых подразделений, а по согласованию с Министром, статс-секретарем - заместителем Министра - начальников территориальных органов МВД России по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.

11.11. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.

11.12. Проводить в установленном порядке стажировку руководителей правовых подразделений.

11.13. Вносить по поручению статс-секретаря - заместителя Министра обязательные для рассмотрения органами, организациями и подразделениями системы МВД России, внутренними войсками, предложения по устранению имеющихся в изданных ими правовых актах несоответствий законодательству Российской Федерации.

11.14. Определять подразделения органов, организаций и подразделений системы МВД России, участие представителей которых обязательно в заседаниях судов по искам, предъявленным к МВД России, а также в заседаниях комитетов, парламентских слушаниях, «круглых столах» палат Федерального Собрания Российской Федерации, в работе Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности, межведомственных рабочих групп, иных мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, предметом которых являются вопросы совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел.

11.15. Обеспечивать в установленном порядке организацию и проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Департамент является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

11.16. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Департаменту нормативными правовыми актами МВД России.

 

IV. Организация и обеспечение деятельности Департамента 

12. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

13. Начальник Департамента:

13.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Департамент задач и функций и реализацию предоставленных прав.

13.2. Распределяет по согласованию со статс-секретарем - заместителем Министра обязанности между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям.

13.3. Утверждает положения и планы работы структурных подразделений Департамента.

13.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Департамента.

13.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Департамента временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Департамент.

13.6. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Департамента.

13.7. Осуществляет в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Департамента до заместителя начальника управления, входящего в Департамент, включительно.

13.8. Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в Департамент, и федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в Департаменте.

13.8(1). Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя работодателя от имени Министерства в отношении работников, принимаемых на работу и работающих в Департаменте.

13.9. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.

13.10. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Департамента; присваивает сотрудникам Департамента специальные звания до подполковника полиции (внутренней службы) включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении специального звания полковник полиции (внутренней службы) сотрудникам Департамента.

13.11. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Департамента и налагает на них дисциплинарные взыскания соответственно до начальника управления включительно; вносит статс-секретарю - заместителю Министра представления к награждению государственными и ведомственными наградами указанных сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами статс-секретаря - заместителя Министра или Министра.

13.12. Вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей правовых подразделений.

13.13. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Департаменту в решении поставленных задач, вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России и статс-секретарю - заместителю Министра предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Департаменту в решении поставленных задач.

13.14. В установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Департамента в служебные командировки.

13.15. Устанавливает в пределах своей компетенции сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Департамента соответствующие надбавки и выплаты.

13.16. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Департамента.

13.17. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Департаменте.

13.18. Организует в пределах своей компетенции:

разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Департамента в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России;

оказание по поручению статс-секретаря - заместителя Министра в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим Департамента в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

13.19. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизацию в Департаменте, а также обеспечивает выполнение в Департаменте мероприятий гражданской обороны.

13.20. Участвует по решению статс-секретаря - заместителя Министра в согласовании назначения руководителей правовых подразделений в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

13.21. Лично принимает граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному Министром.

13.22. Отвечает за организацию и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Департамента.

13.23. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в Департаменте.

13.24. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Департамента и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

14. При начальнике Департамента действует совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Департамента.

15. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Департамента осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

СКАЧАТЬ

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2017, МВД России
Яндекс.Метрика