МВД В регионах:

История УОС

Исторический формуляр УОС МВД России

_.jpg

 1. У НАЧАЛА НАЧАЛ (1802-1917)

На протяжении своей более чем 200-летней истории Министерство внутренних дел России всегда уделяло пристальное внимание информационному обеспечению деятельности правоохранительной системы. Упоминания о работе в области наведения надлежащего общественного порядка, о наказаниях убийц, воров и разбойников можно встретить в периодических изданиях, относящихся к различным периодам существования российского государства.
МВД старалось максимально использовать различные издания во благо ведомства  для того, чтобы формировать позитивный образ стража закона, добиваться общественной поддержки. Ведь тогдашней российской полиции, как и сегодня, приходилось порой использовать и непопулярные меры.
Это, конечно, не означает, что в других странах, например, в Великобритании, Германии или Америке, складывались идеальные отношения представителей правоохранительных ведомств и граждан. Между ними всегда была масса противоречий. Например, одной из основных проблем деятельности полицейских ведомств всегда являлась необходимость применения принуждения.
В какой-то степени решению этого противоречия, а точнее ослаблению остроты проблемы, по мнению западных социологов, должно было способствовать усиление внимания не только к подготовке полицейских и работе с общественностью, но и  к обучению граждан взаимодействию с полицией.
Как найти тот баланс сил принуждения и методов убеждения, который удовлетворял бы потребности общества? Как завоевать доверие граждан не на словах, а на деле? Эти вопросы с давних пор волновали социологов во всем мире. Еще в начале позапрошлого века в инструкции, написанной для британской полиции, основатель столичной полиции Лондона сэр Роберт Пил изложил свои основополагающие идеи, ставшие на многие годы своего рода «Библией» для организации работы полицейских департаментов Великобритании с общественностью и оказавшие влияние на полицию других стран, в том числе и России. В этой инструкции, в частности, отмечается: «Каждый сотрудник полиции должен помнить, что его долг состоит в защите  и оказании помощи гражданам не меньше, чем в поимке преступников. Отсюда вытекает, что, проявляя энергию в предотвращении преступлений и в поимке преступников, он должен рассматривать себя как слугу и защитника общественности и общаться со всеми законопослушными гражданами, независимо от их социального положения, с неизменным терпением, вежливостью и хорошим настроением. Используя тактичные и примирительные методы, всегда можно добиться у людей соблюдения даваемых им указаний.
Тот, кто именно таким образом использует свою власть, лучше выполняет функции полицейского, чем его коллега, слишком полагающийся на силу, а поэтому рискующий столкнуться с сопротивлением и рано или поздно потерпеть поражение».
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
20 (8) сентября 1802 года император Александр I подписал манифест «Об учреждении министерств». Эта дата считается днем создания Министерства внутренних дел России.
Естественно, появление еще на этапе возникновения профессиональной полиции подобных инструкций не гарантировало отсутствия конфронтации между органами правопорядка и обществом. В тот период было все: и чрезмерное насилие со стороны стражей порядка  в отношении  граждан, и дискриминация  представителей национальных меньшинств, и коррупция. Но цивилизация не стоит на месте. Наравне с другими Российское государство, общественность старались бороться с этими «недугами» и совершенствовать правоохранительную деятельность, чтобы полиция не стала государством в государстве, не замкнулась в кругу собственных проблем, не оказалась в изоляции от общества.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
Менее чем через два года после создания министерства, 27 (15) января 1804 года, вышел в свет первый номер «Санкт-Петербургского журнала» — официального ведомственного издания МВД Российской империи. Решение об этом было принято министром внутренних дел Виктором Павловичем Кочубеем по инициативе его личного секретаря Михаила Михайловича Сперанского, ставшего первым редактором журнала, который просуществовал до 1809 года. Он же был автором значительной части публикуемых в журнале статей. С каждым годом становилось все более очевидным, что положительное мнение о полиции позволяет достаточно эффективно укреплять сотрудничество с населением и общественными институтами.
С другой стороны людей всегда интересовало, как сохранить жизнь, имущество, уберечься от насильника и грабителя, а также, кто охраняет их покой и поддерживает в обществе устоявшиеся моральные традиции и христианские заповеди, ловит и доказывает вину злоумышленников. В печатных изданиях прошлых лет то и дело мелькали сообщения о преступлениях и происшествиях, принимаемых мерах по наведению порядка, различные отчеты и подробности из жизни ведомств, призванных стоять на страже закона.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
Периодическая печать начинает свое существование в России с 1703 года. Большей частью она представляла собою выходившие весьма нерегулярно сборники. Только небольшое их число имело характер строго периодический. Газет в современном понимании тогда вовсе не издавалось.
Опубликование книг и иной печатной продукции в России всегда рассматривалось как исключительно государственная прерогатива и сопровождалось традиционным недоверием власти к прессе. Только в 1783 году специальным указом была ликвидирована государственная монополия печатного дела и разрешены частные типографии при условии предварительной цензуры «управой благочиния».
Граждан интересовало все и вся. Поэтому журналисты были частыми гостями в полиции, собирали и передавали  информацию о криминальных событиях и при этом знакомили аудиторию с деятельностью сотрудников органов внутренних дел.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
С января 1829 года по декабрь 1861 года выходило периодическое издание «Журнал Министерства внутренних дел». Он издавался ежемесячно и был официальным органом министерства, в котором публиковались высочайшие указы, циркуляры МВД, сведения о награждениях и перемещениях чиновников.
***
pravest.jpg13 (1) января 1862 увидела свет новая газета «Северная почта». Это было уже второе издание министерства с таким названием. (Выходило оно до 1868 года. Его выпуск был прекращен в связи с организацией новой ежедневной газеты «Правительственный вестник», созданной по инициативе министра внутренних дел А.Е. Тимашева при Главном управлении по делам печати МВД. Просуществовала  она до октября 1917 года). А первая газета появилась 15 (3) ноября 1809 года при Почтовом департаменте МВД. Ее основателем и главным редактором был заместитель министра внутренних дел Осип Петрович Козодавлев.
За тем, чтобы публикации не вызывали чрезмерного общественного резонанса, следила предварительная цензура, существовавшая до 1906 года. Ее отмена, а также провозглашение свободы слова и печати способствовали резкому усилению критики государственных учреждений, особенно МВД, в средствах массовой информации. Публикации многих газет и журналов в прямом смысле дискредитировали полицию и ее служащих. По мнению С.Ю. Витте, возглавлявшего в 1905—1906 годах Совет министров, «этим газетам... выгодно было быть левыми, ибо этими левыми мыслями была поглощена вся читающая Россия». Не случайно в августе 1906 года «Правительственный вестник» выразил обеспокоенность чересчур предвзятым отношением прессы к полиции. В нем отмечалось, что «в обществе выработался особый неправильный взгляд на функции органов полиции, доходящий до антагонизма и полного презрения полиции».
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
Позже всех из профильных периодических изданий МВД России 15 (2) декабря 1907 года в Москве вышел первый номер журнала «Вестник полиции». Это было первое российское издание, освещающее деятельность полиции. Оно было задумано и выпускалось сначала частными лицами. И лишь в 1909 году (с № 4) право на его издание перешло к МВД. «Вестник полиции» был открытым еженедельным иллюстрированным многополосным изданием, выходившим до 1917 года. Его создатели четко придерживались своей программы, знакомя читателей с новейшими приемами розыска и преследования преступников, отводя страницы для обмена интересным опытом.

2. ВО ВРЕМЕНА СОВЕТСКИЕ (1917-1968)

Взаимодействие правоохранительных органов со средствами массовой информации на заре Советской власти мыслилось в двух направлениях — во-первых, сделать административную печать доступной для широких масс и, во-вторых, работников милиции «самих направить в общую печать». Вскоре после образования 9 ноября 1917 года в составе первого советского правительства НКВД стал издаваться с января 1918 года «Вестник НКВД», переименованный позже во «Власть Советов». Кроме того, при Народном Комиссариате Внутренних Дел издавались журналы «Коммунальное хозяйство» и «Пожарное дело».
Их авторы, в том числе, оказывали большую помощь руководителям органов внутренних дел в выполнении приказа НКВД от 6 июня 1922 года «О вежливом обращении милиции с народонаселением». В этом документе впервые предлагалось сотрудникам милиции при исполнении своих служебных обязанностей «уважать права граждан и быть при общении с ними внимательными и вежливыми».
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
1-gerb_rsfsr.png27 ноября 1922 года вышел в свет первый номер журнала «Милиция». До 1925 года он издавался под названием «Рабоче-крестьянская милиция». С 1925-го по 1930 год журнал назывался «Административный вестник».
Однако, располагая собственными периодически выходящими печатными органами, ведомство не замыкалось исключительно на них, оно не только само стремилось выйти на всероссийскую арену массовой информации, но и внимательно отслеживало публикации, принимая по ним адекватные меры реагирования. Так, например, подчеркивая значимость взаимодействия с прессой, начальник административного отдела Ленинградского губернского исполкома писал в своем приказе от 1923 года: «Дознание по газетным заметкам заканчивать в кратчайший срок». А в Циркуляре НКВД РСФСР № 347 от 4 октября 1928 года особо указывалось на важность постоянного использования газет и других периодических изданий в целях привлечения населения к деятельности по предупреждению преступлений.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
10 марта 1923 года вышел в свет первый номер газеты «Милиционер и пожарный» (с 1992 года – газета ГУВД Москвы «Петровка-38»). Авторами публикуемых в ней статей и корреспонденций в разные годы были Н. Бухарин, В. Лебедев-Кумач, С. Михалков, М. Жаров, Ю. Никулин, Ю. Семенов и многие другие известные общественные деятели, писатели и артисты.
Не отставали от центрального аппарата и региональные органы внутренних дел. 20 декабря 1934 года в городе Пятигорске, где в то время был расположен центр Северо-Кавказского (позже Ставропольского) края вышел первый номер многотиражной газеты «На страже». Это была листовка, напечатанная на одной странице. Передовая статья называлась «Провести зимнюю учебу на отлично» и нацеливала личный состав милиции края на систематическое повышение знаний, что в то время определялось как важнейший участок работы. «Чтобы с честью выполнить возложенные на нас задачи, нам нужна отличная подготовка и знание своего дела, — говорилось в передовице. — Это может быть с успехом достигнуто нами тогда, когда каждый не только рядовой работник, но и командир будет повседневно работать над собой. Это обязывает нас незамедлительно показать все свои способности, свое геройство не только на оперативной работе, но и на этом важнейшем фронте боевой учебы».
Передовица заканчивалась призывом к личному составу включиться в объявленное краевое соревнование с тем расчетом, «чтобы мы по-боевому закончили на отлично учебный год». Ниже было опубликовано обращение «Ко всем начальникам облуправлений, гор- и райотделений, командирам и политработникам частей, секретарям парткомов, парторганам, профкомиссиям, профоргам, комсоргам; редакторам стенных газет, ко всем работникам Рабоче-Крестьянской милиции Северо-Кавказского края», в котором сообщалось, что для «поднятия политической и боевой, общеобразовательной учебы, повседневной заботы о живом человеке, улучшения бытовых и материальных условий работников РК милиции» организуется выпуск краевой милицейской газеты  «На страже».
Обращение призывало «мобилизовать внимание милицейских корреспондентов стенных газет, создать милкоровские (милицейские корреспондентские) кружки для активного участия в краевой милицейской газете, широко оповестить всех работников РКМ о выходе ее и присылке в редакцию корреспонденций».
Остальные материалы были объединены под общими заголовками «Овладеть техникой милицейского дела — одержать победу во Всесоюзном соревновании» и «Милиционер должен быть культурным, грамотным бойцом».
Имелась в первом номере и критика недостатков. В статье «Люди во власти стола» высмеивался бюрократизм начальника паспортного стола и милиционера, который слепо придерживался инструкции.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
2-Stavrop-2.jpg1 сентября 1955 года вышел первый номер журнала «Советская милиция» - органа Главного управления милиции МВД СССР. Это ежемесячное издание стало преемником выходившего в 20-е годы журнала «Рабоче-крестьянская милиция».
В декабре 1959 года ведомственная газета УВД Ставропольского края «На страже» отмечала 25-летний юбилей со дня выхода первого номера. В приказе о поощрении сотрудников редакции было сказано: «Газета из номера в номер передавала опыт работы отличников службы и учебы, рассказывала о смелости и отваге сотрудников при задержании преступников. Одновременно газета боролась с беспечностью, бюрократизмом и невнимательным отношением к гражданам со стороны отдельных сотрудников УВД». Весь коллектив газеты во главе с майором милиции Екатериной Афанасьевной Нестеровой был поощрен почетными грамотами УВД края.
В далеком 1935 году своя пресса появилась и у омских милиционеров. Сейчас уже невозможно восстановить сведения о том, с какой периодичностью выходило это издание и каким было его название. Но в музее омской милиции сохранились экземпляры за 1952 год его преемницы — ведомственной милицейской газеты «На страже» — органа политчастей Управления министерства государственной безопасности по Омской области и Управления милиции г. Омска. На четвертой странице, где обычно размещаются выходные данные, строгая надпись: «Газета только для работников милиции».
О чем писала газета? Вот лишь некоторые рубрики: «Кто сегодня впереди?», «По следам наших выступлений», «Доска отличников», «Будни омской милиции».
После смерти И.В. Сталина произошло смягчение цензуры, в стране появились новые газеты и журналы. Руководство МВД СССР и его главков стремилось сделать работу своего ведомства более прозрачной и использовать печать как средство постоянного воздействия на личный состав, завоевания авторитета у населения, а усилия творческой интеллигенции направить на создание привлекательного образа сотрудника органов внутренних дел в литературе, живописи и кино.
К примеру, в эти годы многие руководители милиции Архангельской области, работники органов внутренних дел уже начинали сотрудничать с журналистами. В 1950-е годы совместными усилиями журналистов и стражей порядка  издавалась газета «Ерш». А фильм «Люди в серых шинелях», созданный сотрудниками архангельской милиции, занял второе место на Всероссийском конкурсе любительских фильмов в далеком 1957 году.
В одной из книг об истории советской милиции, посвященной вопросам развития профилактической работы среди населения, можно встретить упоминание и о том, что в 1950-е годы «каждый сотрудник милиции, выполняя указания МВД, стал в определенной мере и пропагандистом, и агитатором». Трудно сейчас судить, насколько это утверждение соответствует истине. Скорее всего, здесь мы имеем дело с преувеличением, характерным для того периода истории. Но в то же время есть данные о том, что работники милиции, например, Смоленской области только в течение 1955 года более 2 тысяч раз выступили перед населением с докладами и беседами по различным вопросам своей деятельности. Областные газеты «Рабочий путь» и «Смена» опубликовали свыше 70 статей по проблемам организации разумного досуга, борьбы с хулиганством и т.п. По оценкам специалистов, такая работа благоприятно сказывалась, прежде всего, на участии населения в борьбе с преступностью.
Журнал «Советская милиция» долгое время был единственным изданием, посвященным сугубо милицейской деятельности, и по этой причине пользовался огромной популярностью у населения Советского Союза. Отклики на опубликованные в нем материалы поступали в редакцию журнала и МВД СССР со всех концов страны, их авторами были как известные люди, так и обычные граждане. Ведь много лет журнал играл роль единственного средства активного общения милиции с населением. По воспоминаниям ветеранов МВД России, если в каком-либо доме жил милиционер, выписывающий это издание, соседи выстраивались в очередь, чтобы ознакомиться с его содержанием, и возвращалось оно к хозяину (если вообще возвращалось) в весьма потрепанном состоянии.
В тот период редакции газет, радио и телевидения начали шире освещать деятельность органов внутренних дел, показывать неразрывную связь милиции с гражданами, способствовать росту ее авторитета, систематически публиковать материалы, воспитывающие у граждан чувство ответственности за добросовестное выполнение законов.
Со временем Министерство охраны общественного порядка РСФСР возложило на милицию обязанность регулярно снабжать средства массовой информации фактическими материалами, отражающими наиболее важные и значимые тенденции и процессы правоохранительной деятельности, избегая подбора случайных фактов.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
25 января 1960 года вышел в свет первый номер пенитенциарного журнала МВД СССР «К новой жизни». С 1981 года по 1992 год он назывался «Воспитание и правопорядок», а с 1992 года – «Преступление и наказание».
***
26 сентября 1962 года Указом Президиума Верховного Совета СССР установлен праздник «День советской милиции», который с тех пор ежегодно отмечается 10 ноября.
Уже в начале 60-х годов в работе с прессой принимали участие, как начальники низовых подразделений, так и высшие руководители министерства. Например, 4 июня 1963 года в газете «Советская Россия» была помещена статья, разъяснявшая сущность явки с повинной, которую комментировал министр охраны общественного порядка В.С. Тикунов. 4 августа того же года материал аналогичного содержания был опубликован в газете «Волжская коммуна». Затем прозвучало выступление на эту тему и по куйбышевскому телевидению. В ответ редакция получила, главным образом из исправительно-трудовых учреждений, много писем.
Осужденные сообщали о совершенных ими преступлениях, в то время не раскрытых. История умалчивает, был ли это пропагандистский ход или реальные данные.
Подобные массированные акции, организованные на уровне министерства, были не редкостью. Только в 1965 году после проведения разъяснительной работы в органы внутренних дел Липецкой области явились с повинной 33 человека, которые помогли выявить и обезвредить ряд преступных групп.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
30 ноября 1965 года по радиовещанию прозвучал голос диктора: «В эфире первый выпуск радиожурнала «Человек и закон». С тех пор эти передачи стали регулярными.
 Среди сотрудников органов внутренних дел было немало приверженцев самого активного использования прессы в интересах службы. Так, начальник следственного отделения Советского РОВД города Куйбышева в период с 1965 по 1967 годы не ограничивался выступлениями в средствах массовой информации. Обычно через несколько дней после появления в газете статьи или после выступления по радио или телевидению он связывался по телефону с руководителями предприятия и интересовался, прошло ли обсуждение опубликованного материала. Если такого обсуждения не было, он просил организовать его с участием автора.
Иногда для контроля за работой, проводимой на предприятии по следам выступления прессы, он подключал помощников следователя, имевшихся в отделении. Это давало положительные результаты: ни одно из его выступлений, как и выступления следователей отделения, за которыми устанавливался такой же контроль, не оставалось без реагирования. По каждому из них общественность и руководители принимали необходимые меры.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
1 февраля 1966 года приказом Министерства охраны общественного порядка РСФСР № 54 был создан Центральный клуб МООП РСФСР. (С 1993 года – Культурный центр МВД России).
Укрепление контактов средств массовой информации с милицией все активнее поощрялось руководством министерства. 5 мая 1966 года министр охраны общественного порядка РСФСР генерал внутренней службы 2 ранга В.С. Тикунов подписал приказ, в котором говорилось: «В течение ряда лет сотрудники центральных газет «Правда», «Известия», «Труд», «Сельская жизнь», «Комсомольская правда», «Красная звезда», «Советская Россия» и других в ярких публицистических статьях, очерках и корреспонденциях освещают работу советской милиции.
Выдвигая на обсуждение читателей актуальные вопросы борьбы с преступностью и участия в этом важном деле трудящихся, они оказывают большую помощь органам охраны общественного порядка».
Этим же приказом 14 представителей центральной прессы были награждены Почетной грамотой МООП РСФСР.
Буквально через два месяца вышел еще один приказ министра о награждении творческих работников Петропавловск-Камчатской телевизионной студии, которые в течение продолжительного времени поддерживали тесный деловой контакт с органами охраны общественного порядка, совместно с работниками милиции систематически организовывали передачи по вопросам борьбы с преступностью, многие из которых получили высокую оценку общественности.
Особенно злободневным для МООП РСФСР было использование печати, радио и телевидения для повышения социальной активности граждан в борьбе с правонарушениями, создания обстановки нетерпимости и общественного осуждения  вокруг нарушителей правопорядка, пропаганды принципа неотвратимости наказания за совершенные преступления. Отмечалось важное значение такой работы для предупреждения преступных проявлений путем информирования граждан о способах совершения преступлений и подозреваемых, а также для установления обстоятельств, необходимых для быстрого раскрытия, расследования преступлений и розыска преступников. Таким образом, широкие возможности средств массовой информации все активнее использовались в профилактике правонарушений, пропаганде деятельности органов внутренних дел.
Это было насущно необходимо, поскольку авторитет милиции среди населения, несмотря на все принимаемые меры, был все-таки крайне низок. А он для солдат правопорядка имеет особое значение еще и вот почему. Ежегодно им по долгу службы приходится вступать в контакт с конкретными гражданами. При этом диапазон этих контактов исключительно широк: от разборов семейных ссор и пьяных дебошей до пресечения хулиганских, иных антиобщественных проявлений и прямых схваток с преступниками, от объяснения прохожим, как найти незнакомую улицу или нужное учреждение, до своевременного оформления паспортов, регистрации и снятия с учета автомобилей. А еще через милицейские кабинеты проходят тысячи свидетелей по уголовным делам, граждан, меняющих место жительства, и многих-многих других, кому требуется помощь и поддержка людей в милицейской форме.
Из таких вот контактов складывался коллективный образ российской милиции и своеобразная общественная оценка профессиональной деятельности ее сотрудников. Вместе с этим нельзя не заметить, что престиж стражей порядка в обществе во многом зависит и от отношения к ним со стороны органов власти, в том числе ее высших эшелонов.
Почему, например, в годы так называемой «хрущевской оттепели» авторитет милиции среди населения был крайне низок? Да потому, что руководство страны взяло курс на возложение ответственности за охрану общественного порядка в стране на самих трудящихся. Началось ежегодное сокращение численности милиции. За неполное десятилетие «оттепели» число милицейских работников в Российской Федерации уменьшилось более чем на 30 тысяч человек. В то же время преступность, наоборот, стала набирать силу.
На этом фоне, естественно, авторитет сотрудников милиции резко упал. Проиллюстрировать это можно отношением творческих работников и журналистов к деятельности милиции. В тех немногих кинофильмах, в которых были эпизоды с участием милиционеров, стражи порядка, как правило, показывались людьми малопривлекательными, недалекими и даже комичными. Книг, как художественных, так и документальных, о милиции издавалось очень мало. А встретить очерк в газетах и журналах, в котором положительным героем был бы милиционер, стало большой редкостью. Дело дошло до того, что министр охраны общественного порядка РСФСР. В.С. Тикунов вынужден был написать министру культуры СССР Е.А. Фурцевой  письмо, в котором просил обратить внимание на необходимость повернуть творческую интеллигенцию лицом к работникам милиции, больше показывать и рассказывать положительного об их деятельности.
На всех этапах развития страны и ее основной структуры в сфере охраны правопорядка необходимость укрепления связей с общественностью подчеркивалась всеми начальниками, в том числе и органов власти. Но только с приходом на должность министра внутренних дел СССР Н.А. Щелокова появились специально созданные для этих целей подразделения. До этого ответственные за прессу сотрудники выполняли свои обязанности зачастую в качестве дополнительной нагрузки.
Когда Николай Анисимович стал руководителем МВД СССР, он очень быстро осознал, насколько низок престиж милиции в обществе, и поэтому в короткий срок завоевал покровительство над ведомством со стороны Л.И. Брежнева, незадолго до этого ставшего генсеком. Толчком же к необходимости проведения широкомасштабных преобразований в системе МВД послужили массовые беспорядки в Чимкенте и Фрунзе (ныне — Бишкек, столица Киргизии) весной и летом 1967 года. Произошедшие там события встревожили Л.И. Брежнева. Он потребовал от министра тщательно разобраться в причинах и доложить.
Н.А. Щелоков выполнил указание и уже в августе того же года лично представил записку с характерным названием «О неотложных мерах по укреплению органов милиции и повышению их авторитета». Предложенные в записке меры были всеобъемлющими и действительно требовали неотложного решения. Реакция властей была адекватной. Предложения министра в большинстве своем были приняты.
В начале и середине 60-х годов милиция работала в крайне сложных условиях. Предстояло глубокое и всестороннее реформирование ведомства. МООП РСФСР вновь обратило особое внимание на необходимость укрепления связей органов внутренних дел со средствами массовой информации для широкой пропаганды трудной и почетной работы милиции. В условиях бурного развития СМИ и усиления их влияния в обществе это имело исключительное значение. А вместе с тем многие руководители подразделений недооценивали возможности печати, радио и телевидения, уклонялись от контактов с редакциями, крайне редко выступали и не проявляли заботы о том, чтобы о работе подразделений писали квалифицированные специалисты и журналисты. Особенно это касалось районных отделов внутренних дел, которые слабо использовали местную и многотиражную печать, радиоузлы колхозов и совхозов в целях раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников, установления свидетелей и потерпевших.
С другой стороны и многие местные средства массовой информации недостаточно освещали проблемы юриспруденции, роль милиции по таким важным направлениям, как следствие, уголовный розыск, БХСС. Да и качество публикуемых материалов нередко оставляло желать лучшего.
Уже тогда возникал вопрос об укреплении взаимодействия со средствами массовой информации, о создании массовой общесоюзной газеты и возобновлении изданий ведомственных республиканских, которые могли бы регулярно говорить с читателями по широкому кругу вопросов деятельности органов внутренних дел.

3. В УСЛОВИЯХ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА (1968-1982)

В Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 ноября 1968 года «О серьезных недостатках  в деятельности милиции и мерах по дальнейшему ее укреплению» перед МВД СССР, в том числе, была поставлена задача упрочить связи со средствами массовой информации и общественностью. «Работники милиции обязаны укреплять и расширять связи с общественными организациями и коллективами трудящихся, шире практиковать выступления среди населения», - отмечалось в нем. Это должно было положительно сказаться, прежде всего, на профилактической работе по предупреждению преступных проявлений.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
4-16Duo.jpg25 ноября 1968 года вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «О переименовании Министерства охраны общественного порядка в Министерство внутренних дел СССР».
Вышедший 2 июня 1969 года приказ министра внутренних дел Н.А. Щелокова № 235 «О вежливом и внимательном отношении работников милиции к гражданам» - лаконичный по форме и эмоциональный по содержанию – был обращением к каждому милиционеру и сотруднику органов внутренних дел. «Повседневная деятельность милиции протекает на виду у населения, и авторитет милиции во многом зависит от поведения ее сотрудников при обращении с людьми. Очень важно, - подчеркивалось в приказе, - чтобы каждый работник милиции был вежлив и тактичен при обращении к гражданам, чутко относился к их просьбам и заявлениям, справедливо оценивая их поведение…
Надо сделать все для того, чтобы понятие и представление о милиции у населения было связано только с честностью, культурностью, вежливостью и законностью».
Приказ был одобрительно встречен общественностью, а пресса и электронные СМИ посвятили ему немало публикаций и трансляций. Николай Анисимович сам подавал пример взаимодействия со средствами массовой информации. Его статьи с анализом состояния в стране пьянства, рецидивной преступности, правонарушений несовершеннолетних, дорожных аварий и т.д. одна за другой появлялись в прессе. Несмотря на все упущения и недоработки, объем выступлений в печати, по радио и телевидению, посвященных различным правовым вопросам, постоянно увеличивался.
Этому в немалой степени способствовал совместный приказ Министерства внутренних дел СССР и Комитета по телевидению и радиовещанию при Совете Министров СССР № 452/382 от 14 ноября 1969 года «Об усилении пропаганды средствами радио и телевидения деятельности органов внутренних дел и работы общественности по укреплению социалистического порядка». Он стал основным документом, которым в течение более десятилетия руководствовались в своей деятельности сотрудники органов внутренних дел, ответственные за взаимодействие со средствами массовой информации.
К 1970 году практически были укомплектованы подразделения по политико-воспитательной работе в МВД, ГУВД, УВД. В крупных ГРОВД введены должности заместителей начальников по ПВР, на которых были возложены и вопросы организации взаимодействия с прессой.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
Только за первое полугодие 1969 года на страницах местных газет РСФСР было опубликовано свыше 2500 статей по различным правовым вопросам.
***
Милицейскую тематику подхватили кинодокументалисты. Телезрители 70-х были восхищены действиями работников МУРа, в короткий срок раскрывших убийство адмирала Холостякова. Фильм об этом дважды показали по ЦТ. В семидесятые годы документальные киноочерки о деятельности милиции стали выходить на экраны почти ежемесячно.
***
3 октября 1969 года вышел приказ МВД СССР № 349 «О создании при МВД СССР Художественной студии». (27 апреля 1993 года постановлением № 140 правительства Москвы Студии художников МВД России было присвоено имя великого русского живописца В.В. Верещагина).
***
16 июня 1970 года вышел приказ МВД СССР «О создании Центрального музея». А 14 декабря 1970 года было утверждено «Положение о Центральном музее МВД СССР», который открылся спустя почти 11 лет, 4 ноября 1981 года.
***
22 мая 1975 года министр внутренних дел подписал приказ № 119 «Об улучшении использования средств массовой информации в деятельности органов внутренних дел», в котором предусматривалось, кроме устранения отмеченных недостатков, организовывать постоянно действующие семинары или иные формы повышения уровня профессиональной подготовки и юридической квалификации журналистов, пишущих на правовые темы.
К тому времени мнение народа становилось важнейшим критерием эффективности работы органов внутренних дел. В министерство с мест поступали положительные отзывы о конкурсах на лучшее художественное произведение о милиции, проводимых МВД СССР. Их широко освещали журналисты центральных и местных газет, которых регулярно приглашали на организуемые министерством встречи и семинары по проблемам борьбы с преступностью, работе добровольных народных дружин (ДНД), профилактики детской преступности, соблюдения законности личным составом. Проблематика этих встреч была разнообразной и актуальной для того периода. Выступления в прессе не только пропагандировали деятельность милиции, рассказывали о тяжелом и благородном труде стражей порядка, но и воспитывали население в духе уважения к закону.
Однако конец 70-х – начало 80-х годов характеризовалось тенденцией роста преступности в стране. Высокими темпами увеличивалось количество преступлений, совершенных с применением оружия, вооруженных разбойных нападений.
Сотрудникам органов внутренних дел, ответственным за взаимодействие с прессой, радио и телевидением, приходилось «сражаться» на информационном фронте – всеми силами и способами «проталкивать» на страницы газет и журналов позитивные материалы о работе милиции. Назревала радикальная перестройка всех государственных структур. И в МВД СССР хорошо понимали, что старыми формами и методами взаимодействовать со средствами массовой информации уже нельзя.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
18 декабря 1982 года министром внутренних дел СССР был назначен генерал армии Виталий Васильевич Федорчук. Он находился в должности до 24 января 1986 года.

4. НА ЗАРЕ ПЕРЕСТРОЙКИ И ЗАКАТЕ СОЦИАЛИЗМА (1983 – 1991)

6-36Duo.jpgК 1983 году по многим причинам число зарегистрированных преступлений в стране стало стремительно увеличиваться. Все более очевидно вырисовывалась проблема профессиональной преступности. Возросло число лиц, привлеченных к ответственности за повторные правонарушения, а также количество преступлений, совершенных особо опасными рецидивистами.
В этих условиях несоизмеримо повышалась роль и значение информационной политики органов внутренних дел, осуществление которой должно было способствовать устранению многих проблем во взаимодействии с редакциями газет, радио- и телекомпаниями, формированию положительного общественного мнения о милиции, которая в меру сил и возможностей противодействовала криминалу.
Однако новый министр В.В. Федорчук начал свою деятельность с того, что наложил запрет на общение с представителями прессы. Поэтому вскоре были свернуты контакты с писателями, деятелями кино, творческой интеллигенцией.
Руководство страны все явственнее осознавало, что организация и уровень работы органов внутренних дел не соответствуют требованиям времени. Учитывая динамику роста преступности в стране, МВД СССР пришлось создавать новые службы и подразделения, реорганизовывать уже существовавшие, приспосабливая систему к быстро меняющимся условиям действительности.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
10 июня 1983 года приказом МВД СССР № 0162 было создано Пресс-бюро МВД СССР. (Именно эта дата в дальнейшем будет отмечаться как официальный День пресс-служб и подразделений общественных связей МВД России). Первым руководителем этого подразделения был Леонид Николаевич Булгаков, направленный Московским горкомом с Центрального телевидения, где он возглавлял партийный комитет.
***
29 июня 1983 года в МВД СССР было образовано Политическое управление, а в органах внутренних дел – политотделы.
***
БУЛГАКОВ Леонид Николаевич.
Его следует считать первым руководителем Пресс-службы МВД СССР. 
Еще мальчишкой, как и многие его сверстники, добровольно ушел на фронт, вынес все тяготы и лишения Великой Отечественной войны. Был тяжело ранен, получил три медали «За отвагу», другие боевые награды. Имея огромный жизненный опыт и авторитет в журналистских и телевизионных кругах, зная специфику работы, этот человек быстро и оперативно сформировал Пресс-бюро в составе Политуправления МВД СССР и возглавлял его до 1986 года. 
Пресс-бюро отвечало за пропаганду деятельности органов внутренних дел и взаимодействие с редакциями газет, журналов, радио, телевидением, издательствами и другими средствами массовой информации, а также с другими творческими организациями.
Создание Пресс-бюро МВД СССР без преувеличения можно назвать официальным признанием заслуг сотрудников, которые на протяжении многих лет добросовестно отстаивали интересы родного ведомства через средства массовой информации. Это событие одновременно послужило толчком к укреплению взаимоотношений с прессой. В отдельных МВД республик, ГУВД и УВД краев, областей формировались пресс-группы, состоявшие из двух-трех сотрудников. Их деятельность регламентировалась приказом МВД СССР № 136 от 20 июля 1983 года «Об утверждении положения о Пресс-бюро МВД СССР и указанием МВД СССР № 48 от 28 июля 1983 года «О направлении материалов о деятельности органов внутренних дел в Пресс-бюро МВД СССР».
К моменту создания пресс-бюро как самостоятельной структуры милицию не критиковал только ленивый. Во многих изданиях в редакционных портфелях скапливалось до 30-40 негативных материалов, которые только дожидались своего часа. У некоторых журналистов попросту чесались руки в стремлении прорвать и разгородить «зону, закрытую для критики», к которой они относили систему МВД. Кто-то из них по разным мотивам сводил личные счеты с милицией. Другие, пользуясь моментом, «гнали» гонорарные статьи, подрабатывая таким образом на проходных темах.
Во второй половине 80-х годов многие сотрудники пресс-служб сами выступали в печати, вели специальные рубрики на радио, готовили интервью и статьи начальников РОВД и УВД. Это были профессионально сделанные материалы, в которых на основе фактов исследовалась та или иная проблема милиции, предлагались пути ее решения.
Одной из наиболее удачных форм работы пресс-центров со средствами массовой информации стали так называемые «круглые столы», брифинги и пресс-конференции. Во время таких встреч любой из руководителей милицейских служб мог поделиться с журналистами своими соображениями по поводу улучшения работы, но должен был и ответить на вопросы, порой и нелицеприятные. Таким образом, представители прессы имели возможность получать информацию из первых уст, а не добывать ее окольными путями.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
24 января 1986 года министром внутренних дел СССР был назначен Александр Владимирович Власов. Находился в должности до 10 декабря 1988 года. Он лично рассматривал результаты проверок по наиболее острым публикациям в средствах массовой информации и подписывал приказы о наказании виновных, допустивших вскрытые журналистами нарушения по службе.
Процесс восприятия критики и реагирования на нее проходил весьма болезненно. Сначала был шок, затем - растерянность, раздражение, противодействие. И, наконец, конструктивное и оперативное реагирование, которое определило стиль работы Пресс-бюро МВД СССР и служб министерства.
С 1986 по 1989 год Пресс-бюро МВД СССР возглавлял Борис Павлович Михайлов. Когда был сформирован самостоятельный отдел на правах Управления по взаимодействию со средствами массовой информации (ОВСМИ МВД СССР), он временно исполнял обязанности начальника этого отдела.
МИХАЙЛОВ Борис Павлович. Полковник внутренней службы. Родился 13 апреля 1934 года в Ленинграде. Образование высшее юридическое. Занимал должности помощника прокурора в Красноярском крае и Томской области. С 1966 года – на комсомольской работе: первый секретарь Томского обкома ВЛКСМ, затем  заместитель заведующего отделом комсомольских органов ЦК ВЛКСМ. В 1969 году был направлен на службу в МВД СССР. Возглавлял отдел пропаганды УПВР МВД СССР, отдел общей профилактики ГУУР МВД СССР, управление по делам несовершеннолетних ГУУР МВД СССР, отдел по борьбе с разбоями, грабежами, кражами, мошенничеством ГУУР МВД СССР. 
Профессор кафедры оперативно-розыскной деятельности Московского университета МВД России.
В 1987 году удалось восстановить статус (его упразднение произошло при министре В.В. Федорчуке) внештатного референта по печати с выдачей удостоверения МВД СССР за подписью министра. Его могли получить руководители центральных учреждений печати, видные журналисты, специализировавшиеся на правоохранительной проблематике, а также известные писатели, киносценаристы, режиссеры.
В 1988 году состоялось 16 встреч работников МВД СССР с коллективами редакций газет и журналов. Была оказана консультативная помощь более полутора тысячам журналистов в подготовке материалов на правоохранительную тематику.
Устранению перекосов в работе средств массовой информации способствовало заседание «круглого стола» на тему: «Пресса и МВД: перестройка взаимоотношений» с участием руководителей министерства и Союза журналистов СССР. По итогам встречи было подготовлено совместное указание «О мерах по перестройке взаимоотношений и укреплению взаимодействия органов внутренних дел и журналистских организаций». Аналогичные вопросы неоднократно рассматривались на заседаниях коллегии МВД и оперативных совещаниях у министра. В регионы оперативно направлялась соответствующая директива министра и начальника Политуправления МВД СССР.
В 1988 году было исполнено 58 поручений руководства министерства об оказании практической помощи зарубежным агентствам печати, телекомпаниям, журналистам в подготовке материалов о деятельности органов внутренних дел, в съемках видеосюжетов о работе различных служб и подразделений милиции, в получении интервью у ответственных сотрудников МВД СССР.
В пропаганде деятельности органов внутренних дел Пресс-бюро МВД СССР оказывали помощь более 120 внештатных консультантов по печати, радио, телевидению, искусству, аккредитованных при МВД СССР и имевших удостоверения внештатных сотрудников.
Именно в те годы при МВД СССР был создан Общественный редакционный совет. Этот был консультативный орган, способствовавший укреплению взаимодействия со средствами массовой информации и издательствами, а также с Гостелерадио СССР, Госкомиздатом, Госкино СССР, правлениями творческих союзов в интересах укрепления правопорядка и законности, профилактики правонарушений, пропаганды деятельности органов внутренних дел.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
Если в 1987 году критические материалы составляли 37 процентов от общего объема опубликованных в центральной прессе статей на правоохранительную тематику, то в 1988 году – 25 процентов.
В числе первых шагов стало издание Библиотечки журнала «Советская милиция». Здесь публиковались Эдуард Хруцкий, Аркадий Адамов, Михаил Черненок, Аркадий и Георгий Вайнеры, Алексей Грачев, Николай Аганесов, Анатолий Мацанов, Юрий Герман, Борис Васильев, Юрий Кларов и другие молодые, тогда еще малоизвестные, но талантливые мастера слова. Библиотечка широко расходилась по стране, ее произведениями зачитывались не только сотрудники милиции.
Для освещения вопросов работы ИТУ, ВТК, ЛТП при Главной редакции пропаганды выходила в эфир специальная передача «За и против». В Главной редакции радиовещания для детей «Ровесники» активно действовала передача «У опасной черты». Редакция литературно-драматического вещания под рубрикой «Рассказы о милиции» регулярно готовила радиоспектакли, очерки, новеллы, главы из романов и повестей о деятельности органов внутренних дел.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
21 октября 1988 года газета «Известия» опубликовала сообщение: «Президиум Верховного Совета СССР назначил тов. Бакатина Вадима Викторовича министром внутренних дел СССР».
С течением времени Пресс-бюро МВД СССР было преобразовано в Пресс-бюро Политуправления МВД СССР. Такие изменения в статусе профессиональной службы не остались незамеченными в журналистской среде. Со временем его сотрудники почувствовали некий холодок и отчуждение со стороны средств массовой информации. Журнал «Юность» (№1 за 1989г.), например, прямо поставил вопрос о ликвидации политических органов в МВД как чуть ли не основного слагаемого «механизма торможения» в работе милиции.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
В октябре 1989 года вновь было создано Министерство внутренних дел РСФСР. 6 октября 1989 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об образовании Министерства внутренних дел РСФСР». Министром внутренних дел РСФСР был назначен генерал-полковник Василий Петрович Трушин. Находился в должности до 14 июля 1990 года.
***
24 ноября 1989 года вышел в свет первый номер газеты «Щит и меч».
В это время в практику уже внедрилась такая форма работы, как временные пресс-центры, создаваемые прямо в местах обострения обстановки, в так называемых «горячих точках». Многие центральные издания ввели специальные рубрики, комментирующие статистические данные, характеризующие преступность в стране. Популярный журнал «Человек и закон» учредил специальную колонку «Комментирует пресс-центр МВД СССР», где из номера в номер давался обстоятельный криминологический анализ по всем видам преступлений и рассказывалось о мерах, принимаемых по линии министерства и других правоохранительных органов.
Во втором полугодии 1990 года была создана телестудия МВД СССР, способная оперативно готовить для Центрального телевидения и распространения через региональные телестудии интервью руководителей министерства, его служб и подразделений, сюжеты о расследовании и раскрытии преступлений, профилактической работе милиции, мероприятиях по охране общественного порядка.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
8 сентября 1990 года министром внутренних дел РСФСР назначен генерал-лейтенант милиции Виктор Павлович Баранников. Находился в должности до 22 августа 1991 года.
***
11 октября 1990 года вышел в свет первый номер газеты «Опасный возраст».
***
1 декабря 1990 года министром внутренних дел СССР был назначен Борис Карлович Пуго. Находился в должности до 22 августа 1991 года.
***
С ноября 1989 по июнь 1991 года начальником ОВСМИ МВД СССР был Владимир Александрович Янченков.
ЯНЧЕНКОВ Владимир Александрович. Полковник милиции. Родился в 1936 году в г. Новочеркасске Ростовской области. Окончил Таганрогский педагогический институт, Академию общественных наук при ЦК КПСС. Кандидат филологических наук. Прошел большую журналистскую школу. Работал в городской и областной печати, на Ростовском телевидении и радио. Был общественным корреспондентом Гостелерадио СССР и ТАСС. Затем главным редактором Главной редакции союзной информации, членом коллегии ТАСС, заместителем главного редактора «Российской газеты» и политическим обозревателем газеты «Труд».
В 1990 году еженедельно выходила в эфир телепередача «По сводкам МВД СССР», которую вел лично В.А. Янченков. На радио выпускались специальные передачи «Из компетентных источников», «На связи – дежурная часть МВД СССР», «МВД СССР сообщает и комментирует», радиожурнал «Человек и закон». 
За 1990 год только в передачах Центрального телевидения и Всесоюзного радио было использовано 829 материалов, непосредственно подготовленных сотрудниками отдела по взаимодействию со СМИ. Генеральной линией работы в этом направлении стали включения сюжетов Пресс-центра и Телестудии МВД СССР в передачи, имевшие наибольшую аудиторию, в том числе в информационные программы «Вести», «ТСН», «120 минут», выпуски первой программы Всесоюзного радио, «Маяка», радиостанций «Юность», «Смена» и т. д.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
13 сентября 1991 года министром внутренних дел РСФСР назначен генерал-лейтенант милиции Андрей Федорович Дунаев. Находился в должности до 15 января 1992 года.
Конец 80-х – начало 90-х годов было переломным временем в жизни государства и министерства. Развернулась борьба за отмену 6-й статьи Конституции СССР, определявшей руководящую и направляющую роль КПСС.
В середине 1991 года вышел приказ Министерства внутренних дел СССР об упразднении отдела по взаимодействию со средствами массовой информации и создании Центра общественных связей МВД СССР. Начальником ЦОС был назначен Андрей Григорьевич Черненко. Эта структура в то время была очень серьезной пропагандистской и информационной составляющей МВД, которая решала задачи не только с населением на местах, но и во многих «горячих точках».
ЧЕРНЕНКО Андрей Григорьевич. Генерал-полковник внутренней службы. Родился в г. Хабаровске. Окончил МГУ имени М.В. Ломоносова в 1980 году и Академию общественных наук при ЦК КПСС. Кандидат юридических наук. Срочную военную службу проходил в Военно-морском флоте. Журналистскую деятельность начал в 1973 году литсотрудником районной газеты, завершил заместителем редактора газеты «Правда» по идеологическому отделу. Возглавлял пресс-службы Министерства внутренних дел СССР и Российской Федерации, Министерства безопасности РФ. С марта 1994 года – заместитель председателя Комитета РФ по печати. С января 1995 года – заместитель министра, с марта 1996 года – первый заместитель министра по делам национальностей и федеративным отношениям. С 1998 по 2003 гг. – занимал должности: начальника Управления кадров МВД России – заместителя министра внутренних дел; руководителя аппарата Правительства Российской Федерации, министра РФ, члена Президиума Правительства; директора Государственной фельдъегерской службы России; заместителя министра внутренних дел – начальника Федеральной миграционной службы (ФМС России). С 2003 года – первый заместитель полномочного представителя Президента России в Северо-Западном федеральном округе, вице-губернатор г. Санкт-Петербурга (курировал блок правопорядка и безопасности). 
В разное время был руководителем Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблениям наркотическими средствами и их незаконному обороту, членом Правительственной комиссии по вопросам Содружества независимых государств, членом Межведомственной антитеррористической комиссии.
Происходило реформирование пресс-служб и в других ведомствах, где функционировали подобные подразделения, например, в Министерстве обороны и КГБ. Они стали действительно мощными структурами, оперативно реагировавшими на события, происходившие в стране и обществе, на те или иные негативные явления. Специалисты этих ведомств начали давать квалифицированную информацию о реальном положении дел. 
В 1991 году вышел Закон РФ «О средствах массовой информации», который впервые в истории отечественного законодательства ввел институт ответственности, обозначенный в статье 4 Закона как «Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации». В частности, в этом Законе были выражены в юридических категориях такие понятия, как «свобода слова», «массовая информация», «злоупотребление свободой слова», раскрыт перечень уголовно наказуемых деяний, которые составляют сущность понимания информации как элементов соответствующих деликтов.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» Комитет РФ по печати имеет право обращаться в суд с заявлением о прекращении деятельности средства массовой информации. Основанием для подобного обращения и прекращения деятельности  СМИ судом является неоднократное (два и более) в течение двенадцати месяцев нарушение требований статьи 4 «Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации». Эта статья не допускает использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, для пропаганды войны и насилия.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
7 августа 1991 года приказом МВД СССР была создана Объединенная редакция – подразделение, непосредственно подчиняющееся Министру внутренних дел и предназначенное для подготовки и выпуска центральных периодических изданий, теле- и радиопередач, а также книжно-брошюрной продукции. Первым руководителем Объединенной редакции МВД России был А.Г. Черненко. Сменил его на этой должности А.Г. Горлов.
ГОРЛОВ Александр Георгиевич. Полковник. Родился 16 марта 1940 года в с. Ново-Заведенное Георгиевского района Ставропольского края. Образование высшее, в 1967 году окончил факультет журналистики Ростовского государственного университета, а в 1980-м – Военно-политическую академию имени Ленина. Кандидат исторических наук. 
С 1962 года служил во внутренних войсках МВД СССР, в том числе с 1965 по 1969 г на различных должностях в редакциях дивизионных газет. В 1969-1977 гг. работал в редакции журнала внутренних войск «На боевом посту». С 1977 по 1988 год – на различных должностях в Политуправлении ВВ МВД СССР. В 1988-1992 гг. – главный редактор журнала «На боевом посту». С 24 февраля 1992 года – главный редактор Объединенной редакции МВД России. С 3 августа 1994 года по 10 апреля 1996 – заместитель начальника ЦОС – главный редактор ОР МВД РФ. С 10 апреля 1996 по 29 августа 1997 года – главный редактор ОР МВД РФ. С 29 августа 1997 по 21 октября 1997 года – первый заместитель начальника Объединенной редакции МВД России – главный редактор. С 21 октября 1997 по 23 декабря 1997 года – начальник Объединенной редакции МВД России. Уволен в отставку 27 мая 1998 года.
***
25 декабря 1991 года, в результате деятельности руководителей СССР и входящих в него республик, Советский Союз прекратил свое существование как государство и субъект международного права.

5. В ПОСТСОВЕТСКОЕ ВРЕМЯ (1992-1998)

ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
15 января 1992 года Указом Президента Российской Федерации № 22 министром внутренних дел РФ назначен генерал-лейтенант Виктор Федорович Ерин. Находился в должности до 6 июля 1995 года.
Во исполнение требований Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» 26 февраля 1992 года был издан приказ МВД РФ № 59 , направленный на улучшение взаимодействия органов внутренних дел  с печатью, радио и телевидением. В нем предлагалось шире практиковать выступления в СМИ сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск. В то же время обращалось внимание на недопустимость разглашения сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую тайну.
29 июня 1992 года издано Постановление Правительства Российской Федерации  № 408 «Об укреплении органов внутренних дел Российской Федерации».
29 октября 1992 года вышел в свет первый номер правового альманаха МВД России «Профессионал».
В приказе МВД РФ от 28 декабря 1992 года № 479 «Об организации работы пресс-служб органов внутренних дел» отмечалось, что важным фактором повышения эффективности деятельности органов внутренних дел, профилактики правонарушений и формирования позитивного мнения населения о милиции является обеспечение их постоянного взаимодействия со средствами массовой информации, общественными движениями и организациями.
Эту задачу в определенной мере решали созданные повсеместно центры общественных связей, пресс-центры, пресс-группы, а также отдельные сотрудники. Однако первое 10-летие со дня образования пресс-службы в системе министерства в 1993 году не отмечалось. И не только потому, что лишь в апреле 2003 года приказом МВД Российской Федерации № 240 10 июня был определен как День пресс-служб и подразделений общественных связей. Просто сотрудникам органов внутренних дел тогда было не до юбилейных торжеств.
Волна демократических преобразований, а с ними и стихийных митингов, прокатившихся по Москве, не обошла стороной многие края и области нашей страны. Центру общественных связей МВД России в эти годы приходилось действовать с учетом сложной общественно-политической, криминогенной и информационной ситуации в стране. Преобразования и реформы, носившие непоследовательный и противоречивый характер, невыплаты зарплат и пенсий, потеря социальных гарантий и невыполнение обязательств государства практически перед всеми категориями граждан, включая ветеранов, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, вызывали негативную реакцию в различных регионах страны. Жесткой и чаще всего неконструктивной критике подвергались силовые ведомства. Особенно МВД.
В средствах массовой информации определялись три основных направления в освещении деятельности силовых структур. Первое в известной мере отражало мнение ведомственной принадлежности, второе – собственников СМИ, третье – точку зрения коллективов журналистов, занимавших свои позиции, как в акционировании издательств, СМИ, так и в определении их идеологии. Сложилась практика не только приглашения высоких должностных лиц на интервью, в программы, на ток-шоу, но и практика давления путем серий публикаций, расследований с обвинениями, предположениями и версиями по тревожащим общество нашумевшим событиям и преступлениям.
Передел собственности, приобретение на сомнительных аукционах и при помощи административного и силового давления предприятий ведущих отраслей энергетики, автомобилестроения, активная деятельность организованных преступных группировок в реальном и теневом секторах экономики, рост заказных и бытовых убийств, уличная преступность, грабежи и насилие, рэкет и проституция стали повседневными явлениями жизни больших и малых городов России. Эту картину дополняла нарастающая волна сепаратистских настроений, особенно на Северном Кавказе.
Резкое ухудшение условий службы, низкие должностные оклады и соблазны получать в коммерческих и других структурах гораздо больше, чем на работе в органах внутренних дел, потеря престижа и общественной значимости службы в милиции и внутренних войсках создали две проблемы. Первая – досрочные увольнения многих лучших специалистов объективно снижали профессиональный уровень выполнения задач в условиях сложной криминогенной обстановки. И вторая – набор на службу в ОВД не лучших как прежде, по направлениям и путевкам из вузов и с предприятий, а тех, кто хотя бы формально соответствовал предъявляемым требованиям.
Но все же основной костяк сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск удалось сохранить. Более того, благодаря усилиям руководящего и командного состава МВД, были укомплектованы подразделения СОБР, ОМОН, отряды спецназа  внутренних войск офицерами Министерства обороны, имевшими боевой опыт и уволенными в запас по сокращению.
Центр общественных связей МВД России в этом плане не был исключением. Начальник центра Владимир Петрович Ворожцов, его заместители Леонид Петрович Головнев и Михаил Сергеевич Доронин сумели привлечь и заинтересовать службой на различных должностях опытных журналистов.
ВОРОЖЦОВ Владимир Петрович. Генерал-майор внутренней службы. Родился в июне 1953 года в г. Свердловске (ныне Екатеринбург). Окончил Уральский государственный университет имени А. М. Горького, Санкт-Петербургский университет МВД России и Военно-политическую академию имени В.И. Ленина. С 1976 по 1988 год служил на различных должностях во внутренних войсках МВД СССР. Учился в Школе НАТО в г. Оберамергау, а также на офицерских курсах на базе специальных операций ВВС США во Флориде. Доктор философских наук. Владеет несколькими иностранными языками.
Сотрудники ЦОСа, получившие в конце 80-х – начале 90-х годов серьезный опыт деятельности в экстремальных, в том числе боевых условиях в «горячих точках», совершенствовали и меняли методы работы с общественностью и со средствами массовой информации, представляли и защищали честь МВД в государственных органах власти всех уровней. ЦОС усовершенствовал жизнеспособную систему постоянной аккредитации отечественных и зарубежных журналистов, регулярного проведения брифингов и пресс-конференций, в том числе с участием заместителей министра, начальников главных управлений и ведущих отделов.
Сложность заключалась в том, что рейтинг телевизионных каналов и печатных изданий и, соответственно, более широкие возможности получить пакет заказов на отечественную и зарубежную рекламу ставили одной из задач постоянную погоню за сенсациями и разоблачениями. Некоторые известные издания и журналисты сделали себе имя на сенсационных расследованиях фактов, по большинству из которых уже либо было, либо готовилось соответствующее решение со стороны руководства МВД России. Подобное  продолжалось и в 1994-1997 годах – период, когда органам внутренних дел как никогда требовалась общественная поддержка.
Во взаимоотношениях ЦОСа с некоторыми СМИ дело доходило до судебных разбирательств и долгих взаимных обвинений, переписки, напряженного диалога с руководителями и главными редакторами. Особенно острые разногласия возникали по поводу предвзятого освещения событий, связанных с подавлением незаконных вооруженных формирований и восстановлением конституционного порядка в Чечне.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
В Федеральном законе РФ от 25 июля 1998 г. № 130 «О борьбе с терроризмом» есть особые положения, определяющие правовой режим в зоне проведения контртеррористических мероприятий. В части 2 статьи 13 этого закона говорится: «В зоне проведения контртеррористической операции деятельность работников СМИ регулируется руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, если иное не предусмотрено федеральным законом». А в статье 15 этого же закона определяется форма и объем информирования общественности о террористической акции, а также перечень информации, не допускаемой к разглашению.
К сожалению, большинство СМИ рассматривали это положение как ущемление их прав и атаку на «свободу слова», а не как необходимые и разумные меры.
***
6 июля 1995 года Указом Президента Российской Федерации № 682 министром внутренних дел РФ назначен генерал-полковник Анатолий Сергеевич Куликов. Находился в должности до 23 марта 1998 года. 9 ноября 1995 года Указом Президента России ему было присвоено воинское звание «генерал армии Российской Федерации».
ЦОС МВД России в период своего существования зарекомендовал себя как профессиональная структура, накопившая немалый опыт деятельности в стационарных условиях в Москве, в регионах со сложной общественно-политической обстановкой и в «горячих точках». Он авторитетно представлял СМИ и различным агентствам информацию о министерстве, о специфике работы ее главных управлений и управлений. Однако новые условия и усложнившаяся информационная ситуация требовали изменений, а именно: большой дифференциации и специализации, а также разделения функций. Уже недостаточно было только реагировать на события, происходившие в сфере ответственности МВД в информационном плане, в организации сотрудничества и взаимодействия с официальными органами власти и общественными структурами. Необходимо было проводить системный анализ, прогнозирование и изучение общественного мнения. Работать на опережение, чтобы публично или избирательно привлекать внимание структур министерства, общественности и СМИ к зарождающимся экстремистским, националистическим, религиозным и другим общественно опасным проявлениям.
Эти задачи могли были возложены на Управление информации и общественных связей МВД Российской Федерации, которое в январе 1996 года возглавил Александр Витальевич Фурс.
ФУРС Александр Витальевич. Генерал-майор внутренней службы. Родился 6 декабря 1949 г. в г. Ростове-на-Дону. В 1970 году с отличием окончил Тюменское высшее командное инженерное училище, в 1981-м – исторический факультет Ростовского государственного университета, в 1991-м – Академию общественных наук при ЦК КПСС. Член Союза журналистов России. В министерстве внутренних дел РФ занимал должности начальника пресс-бюро командующего внутренними войсками МВД России; начальника пресс-службы Объединенной группировки федеральных войск в Чечне; главного консультанта министра внутренних дел по вопросам печати, информации и общественным связям; начальника Управления информации и общественных связей, пресс-секретаря министра внутренних дел РФ.
***
В ноябре 1996 года начала вещание в современном
FM-диапазоне 107,8 радиостанция «Милицейская волна». Для телестудии МВД РФ было разработано новое положение и новое штатное расписание. Она была преобразована в Телерадиостудию МВД РФ.
***
На основании проведенного Управлением информации и общественных связей МВД России анализа и обобщения накопленного опыта работы министр внутренних дел России 16 апреля 1997 года подписал приказ № 231 «Об организации работы отделов (отделений, групп) информации и общественных связей органов внутренних дел». Этот приказ утверждал и типовое положение об отделении информации и общественных связей.
 

6. НОВЫМ ПУТЕМ – К НОВЫМ ДОСТИЖЕНИЯМ (1998-2003)

Конец 90-х годов был периодом, наполненным большим количеством  различного рода событий, явлений, фактов, подчас очень тяжелых и драматических. Именно тогда руководители органов внутренних дел показывали себя не просто представителями силового ведомства, но еще и, в определенной степени, политиками. В частности, это было связано с назначением на пост министра внутренних дел Сергея Вадимовича Степашина, когда деятельность всего ведомства начала приобретать некоторую политическую окраску.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
24 апреля 1998 года Указом Президента Российской Федерации министром внутренних дел был назначен генерал-полковник Сергей Вадимович Степашин. Занимал эту должность до 12 мая 1999 года.
***
В 1998 году УИОС разделили на два самостоятельных структурных подразделения – Управление информации (его возглавил Александр Георгиевич Михайлов) и Управление региональных и  общественных связей (начальником был назначен Александр Васильевич Толкачев).
Назначение А.Г. Михайлова на должность начальника Управления информации МВД России не было случайностью. Всей своей предыдущей деятельностью он был подготовлен к решению поставленных  перед подразделением задач.
МИХАЙЛОВ Александр Георгиевич. Генерал-лейтенант милиции. Родился в 1950 году в г. Москве, в семье военнослужащего. Окончил факультет журналистики МГУ в 1977г. Находился на оперативной работе в органах Госбезопасности. В 1989 году был назначен руководителем первой в СССР пресс-службы в системе КГБ (Управление КГБ СССР по г. Москве и Московской области). С 1993 по 1996 гг. – начальник Центра общественных связей ФСК-ФСБ России. 1996-1998 гг. – первый заместитель начальника Информационно-аналитического управления ФСБ. 1998-1999 гг. – начальник Управления информации МВД России.
ТОЛКАЧЕВ Александр Васильевич. Генерал-лейтенант милиции. Родился 16 октября 1952 года в г. Среднеуральске Свердловской области. В 1970 году работал электромонтажником. В 1976 году окончил Высшую комсомольскую школу при ЦК ВЛКСМ. Возглавлял Серовский горком комсомола Свердловской области. В 1990 году окончил академию МВД, защитил кандидатскую диссертацию. В 2002 году с отличием окончил Московский юридический институт, защитил докторскую диссертацию. Прошел стажировку в Академии ФБР (США). Почетный гражданин г. Серова Свердловской области, доктор педагогических наук, профессор Московского университета МВД России. С 1998 по 2001 гг. – начальник Управления региональных и общественных связей МВД России.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
Для усиления информационно-пропагандистской работы и сосредоточения ее в одном подразделении было создано Управление информации МВД России (приказ от 31 марта 1999 года № 240 «Об утверждении Положения об Управлении информации МВД России»).
***
Приказом министра внутренних дел РФ 26 марта 1999 года была учреждена Студия писателей МВД России.
***
20 мая 1999 года министром внутренних дел Российской Федерации стал Владимир Борисович Рушайло. Эту должность он занимал до 28 марта 2001 года.
Основными  задачами управления были определены: организация своевременного и объективного информирования российской и зарубежной общественности, сотрудников органов внутренних дел о результатах служебной деятельности и важнейших событиях повседневной жизни министерства; формирование позитивного общественного мнения о деятельности стражей правопорядка; организация и координация работы средств массовой информации ОВД и др.
АКСЕНОВ Олег Васильевич, 1960 года рождения, генерал-майор милиции. С июня 1999-го по июль 2001 года возглавлял Управление информации. С 1996-го по 1999 гг. был заместителем начальника Объединенной редакции МВД России, возглавлял работу ведомственной телерадиостудии, создатель и руководитель программы «Дежурная часть» на канале «Россия».
Исследователи того времени отмечали, что российская пресса активно используется в так называемой войне компроматов, ведущейся в корпоративных политических интересах либо в целях недобросовестной конкуренции. В качестве доказательной базы многочисленных разоблачений и обвинений в совершении тяжких преступлений использовались преимущественно анонимные источники неизвестного происхождения или сведения, полученные незаконным путем. Все чаще наблюдались случаи открытого информационного противодействия правоохранительным органам со стороны представителей криминального мира в ходе работы по конкретным уголовным делам и материалам.
Управление региональных и общественных связей за сравнительно недолгий период своего существования (1998-2001 гг.) также внесло весомый вклад в укрепление взаимоотношений органов внутренних дел с общественностью и повышение авторитета милиции среди населения.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
28 марта 2001 года министром внутренних дел Российской Федерации был назначен Борис Владиславович Грызлов. На этой должности он работал до                        24 декабря 2003 года.
В июле 2001 года два самостоятельных структурныхподразделения информации и общественных связей были объединены. Управление информации, региональных и общественных связей МВД России возглавил Юрий Евгеньевич Шувалов.
ШУВАЛОВ Юрий Евгеньевич. Генерал-майор внутренней службы,кандидат социологических наук. Родился в г. Ленинграде в 1965 году. После окончания средней школы поступил в Политехнический институт имени М.И. Калинина (сейчас Санкт-Петербургский государственный технический университет). Окончив его в 1988 году, остался на одной из кафедр, работал заместителем декана факультета, затем занимал должность управляющего делами института.
Управление, возглавляемое Ю.Е. Шуваловым, стало мощным структурным подразделением министерства, обладающим огромными организационными, интеллектуальными и аналитическими ресурсами.
Перспективное и текущее планирование его работы, а также обобщение и подготовку информационно-справочных материалов для руководства министерства и управления обеспечивал организационно-аналитический отдел. Он же осуществлял взаимодействие с главными управлениями, управлениями МВД России, главными управлениями МВД России по федеральным округам и органам внутренних дел субъектов Российской Федерации.
Отдел по взаимодействию с общественными организациями и общественными объединениями обеспечивал сотрудничество министерства с общественностью:  ассоциациями, благотворительными фондами по вопросам улучшения материально-технической оснащенности подразделений ОВД и ВВ, организовывал оказание материальной помощи сотрудникам и военнослужащим, а также членам их семей.
Отдел по работе со СМИ координировал работу подразделений информации центрального аппарата, организовывал и готовил для российских и зарубежных средств массовой информации брифинги, пресс-конференции, творческие встречи и отдельные материалы по актуальным проблемам деятельности МВД России.
Отдел координации работы подразделений информации обеспечивал организационно-методическое руководство деятельностью отделов (отделений, групп) информации центрального аппарата, ГУ МВД России по федеральным округам, субъектам РФ, УВДТ и т.д. Сотрудники отдела организовывали и проводили совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, представителями средств массовой информации и творческими союзами Всероссийские тематические конкурсы, направленные  на повышение авторитета правоохранительных органов, а также учебно-методические семинары с руководителями подразделений информации в рамках их профессионального обучения и обмена положительным опытом работы.
К 200-летию МВД России на базе МВД Республики Татарстан этот отдел организовал и провел первый Всероссийский конкурс «Щит и перо» на лучшее освещение деятельности органов внутренних дел представителями СМИ. Председателем центрального оргкомитета конкурса стал статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел РФ генерал-полковник милиции В.А. Васильев. С тех пор конкурс стал ежегодным.
«Щит и перо» выступил мощным противовесом так называемым заказным публикациям о деятельности правоохранительных органов. Управление успешно проводило информационные мероприятия, направленные на защиту государственных интересов Российской Федерации внутри страны и за ее пределами. Эти мероприятия предусматривали также определение информационной политики федерального центра в зоне контртеррористической операции на Северном Кавказе. 
Отдел по изучению общественного мнения был образован при управлении в декабре 2002 года. Основной его задачей стало дальнейшее совершенствование изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел; обеспечение устойчивой обратной связи ОВД с населением; получение достоверных данных опросов с привлечением структурных подразделений МВД и независимых социологических институтов.
Весь свой талант и житейский опыт посвятил милицейской журналистике тогдашний председатель совета ветеранов управления полковник милиции в отставке Александр Иванович ТАЦИТОВ. За свою жизнь он объездил, что называется, вдоль и поперек всю страну, побывал во многих «горячих точках». На его «золотое перо» равнялись лучшие журналисты министерства. Почетный сотрудник МВД России, кавалер ордена «Знак Почета», медали «За трудовое отличие» и многих других государственных наград, он снискал заслуженный авторитет и уважение у коллег. 

7. ПОИСКИ И ОБРЕТЕНИЯ (2003-2016)

Какой должна быть модель коммуникативной деятельности органов внутренних дел? Как строить отношения со средствами массовой информации и общественностью? Какой образ милиции будет лучше восприниматься общественным мнением? Какими средствами следует добиваться паблисити, позитивного имиджа и профессионального престижа? Это лишь небольшой круг вопросов, на которые на протяжении двух столетий пытались ответить руководители МВД России.
Годы реформ изменили не только российское общество, но и средства массовой информации. Телевидение, радио и печатные издания превратились в независимые социальные институты и во многом стали выступать в качестве «четвертой власти». Перемены коснулись и органов внутренних дел. Обеспечение социального порядка, законности, общественной стабильности объективно повысило в жизни общества права и тех людей, которые реализуют правоприменительную деятельность. А это настоятельно требовало хорошо организованного и объективного освещения в средствах массовой информации работы правоохранительной системы. Поэтому поиск эффективной концепции, позволяющей поддерживать баланс двустороннего информационного взаимодействия между ОВД и СМИ, между ОВД и общественностью, никогда не прекращался.
Одной из главных особенностей российских органов внутренних дел в начале нового тысячелетия стала максимальная направленность на реализацию требований граждан и нужд общества. И это стало заметно даже невооруженным глазом: доверие населения к милиции постепенно укреплялось. По данным социологических опросов, уже почти половина россиян была удовлетворена деятельностью правоохранительных органов, что можно считать довольно хорошим показателем. Особенно, если учесть, в каких экстремальных условиях приходилось работать сотрудникам органов внутренних дел…
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
«В целях сохранения преемственности в деятельности пресс-служб и подразделений общественных связей органов внутренних дел Российской Федерации, распространения положительного опыта и сложившихся традиций, а также учитывая их существенную роль в реализации задач и функций, выполняемых органами внутренних дел,
ПРИКАЗЫВАЮ:
…Объявить 10 июня Днем пресс-служб и подразделений общественных связей  органов внутренних дел Российской Федерации…»
(Из Приказа Министра внутренних дел Российской Федерации Бориса Грызлова от 10 апреля 2003 года № 240).
Этап деятельности пресс-службы, бескомпромиссно отстаивавшей позиции ведомства как на отечественном, так и на международном уровне, оказывавшей непосредственное влияние на формирование общественного мнения о милиции, способствовавшей повышению авторитета сотрудников органов внутренних дел в глазах населения, неразрывно связан с коллективом, который возглавлял заместитель начальника Административного департамента – начальник Управления общественных связей МВД России Валерий Викторович Грибакин.
ГРИБАКИН Валерий Викторович. Генерал-майор внутренней службы. Родился 26 марта 1970 года в г. Херсоне. С раннего детства мечтал стать военным и после окончания 8-го класса средней школы в 1985 году поступил в Киевское Суворовское военное училище. В 1991 году окончил Ленинградское высшее военно-политическое училище имени Ю.В. Андропова. Служил в 10-й армии ПВО, дислоцированной в г. Архангельске. С 1991 по 1994 гг. – военный корреспондент газеты «Часовой Севера» в г. Архангельске. С 1994 по 2000 гг. – сотрудник пресс-службы УВД Архангельской области. За это время окончил факультет юриспруденции и факультет государственного управления Поморского государственного университета. В 2000 году был назначен на должность референта Управления информации МВД России. В 2002 году возглавил Управление информации и общественных связей ГУВД Москвы. В 2003 году – заместитель начальника Управления региональных и общественных связей МВД России. С февраля 2004 года исполнял обязанности начальника этого Управления. В апреле 2005 года Указом Президента Российской Федерации был назначен на должность заместителя начальника Административного департамента – начальника Управления общественных связей МВД России. На должности находился до 2 июля 2012 года. В 2006 году окончил Академию Управления МВД России. Кандидат политических наук, член Союза журналистов России. 2 июля 2012 года Указом Президента России освобожден от занимаемой должности. Уволен приказом МВД России от 25.09.2012 г. № 1190.
Заместителями начальника Управления общественных связей Административного департамента МВД России были назначены: полковник милиции Олег Михайлович Ельников (во время переаттестации в 2011 году ему было присвоено специальное звание «полковник внутренней службы»), подполковник милиции Александр Васильевич Копылов (в 2011 году ему присвоено специальное звание «полковник внутренней службы») и государственный служащий (впервые в истории Управления) Юрий Иванович Климчук.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
9 марта 2004 года министром внутренних дел был назначен генерал-полковник милиции Рашид Гумарович Нургалиев. На должности находился до 21 мая 2012 года. 27 декабря 2005 года Указом Президента России ему было присвоено воинское звание «генерал армии Российской Федерации».
Это был период реформирования всей системы органов внутренних дел, в том числе и Управления общественных связей. Поскольку взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью были взаимосвязанными направлениями, которые дополняют друг друга, стало логично свести их в единую систему. Время полностью подтвердило целесообразность такого решения. В частности, это позволило укрепить и разнообразить ведомственные СМИ. В практической деятельности стали использоваться различные РR-технологии, значительно возросла роль «Милицейской волны», которая со временем стала одной из самых крупных и серьезных радиостанций, работающих не только в музыкальном формате, но и в новостном, который включал программы правоохранительной направленности.
Одним из первых шагов нового коллектива управления было создание нормативно-правовой базы для работы подразделений. По большому счету, при помощи сотрудников Правового департамента была пересмотрена правовая основа деятельности пресс-служб, как центрального аппарата, так и отделов (отделений, групп) информации и общественных связей на местах.
В тот же период впервые в истории органов внутренних дел была разработана концепция информационной работы и связей с общественностью. Раньше вся эта деятельность регулировалась требованиями и положениями отдельных приказов. В новом программном документе, рассчитанном на 2005 – 2008 годы, были определены перспективы всех направлений работы.
Выработав концепцию деятельности, был сделан второй шаг: определены наиболее информационно-перспективные, наиболее значимые направления в работе министерства, по которым необходимо строить дальнейший имидж сотрудников правоохранительных органов, приносить практическую пользу ведомству.
Одной из новаций центрального аппарата стала подготовка информационных программ МВД России. Среди них – информационная программа по работе милиции по профилактике безнадзорности и беспризорности, в которой содержалась стратегия и тактика, а также методика подачи темы в средствах массовой информации. Другие  программы затрагивали темы восстановления мирной жизни в Чеченской Республике; защите малого и среднего бизнеса; профилактике преступлений и правонарушений; дорожного движения.
Всего действовало девять различных информационных программ, начиная от героизации службы, безопасности дорожного движения по реализации федеральной целевой программы и заканчивая программой по  информационному сопровождению противодействия коррупции. Все эти программы прошли адаптацию в регионах и успешно воплощались в жизнь. Со страниц газет, с экранов телевизоров постепенно исчезли информационные материалы о правоохранительной деятельности, которые, образно говоря, отвечали лишь на вопросы: «Что?», «Где?», «Когда?». Все чаще в них стал присутствовать грамотный анализ положения вещей, вдумчивые и интересные рассказы о сотрудниках милиции, их проблемах и путях решения. Постепенно на страницы газет возвращался простой рядовой милиционер, на котором, собственно, и держалась вся правоохранительная система.
По сути, новый этап в развитии деятельности пресс-служб начался с назначением статс-секретарем – заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанта милиции Николая Александровича Овчинникова, который и стал куратором Управления. Под его руководством были реализованы многие современные проекты, пересмотрены некоторые подходы к организации информационно-пропагандистской работы, определены приоритеты.
Особое место отводилось применению Интернет-технологий. Совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами был подготовлен проект постановления Правительства РФ о создании правоохранительного портала, который должен прийти на смену распространенным сайтам. Велась работа над тем, чтобы все электронные ресурсы по линии взаимодействия со СМИ и общественностью, которые имелись в МВД России, а также в других силовых структурах (Генеральной прокуратуре, министерствах обороны и юстиции и т.д.), свести в единую информационно-справочную систему. Планировалось также, что МВД России будет координатором этого портала, который станет мощнейшим ресурсом как для журналистов, так и для простых граждан.
25 декабря 2006 года скончался первый председатель совета ветеранов управления Александр Иванович Тацитов.
Председателем совета ветеранов избрана полковник милиции НИКИТИНА Тамара Васильевна (протокол от 26 января 2007 года № 1). Эту общественную должность занимала до января 2008 года.
Председателем совета ветеранов избран подполковник милиции в отставке ШАХОВ Геннадий Викторович (протокол от 15 января 2008 года № 1 ).
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
1 марта 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 27 февраля 2011 года № 3 – ФЗ «О полиции», заменивший закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции».
***
16 июня 2011 года издан приказ МВД России № 683 «Об утверждении Положения об Управлении по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации».
12 ноября 2011 года Министр внутренних дел генерал армии Р.Г. Нургалиев подписал приказ № 1136 «О порядке размещения информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации в сети Интернет».
Управление по взаимодействию и институтами гражданского общества и средствами массовой информации (УОС МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики  и нормативно-правовому регулированию деятельности органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, внутренних войск МВД России в сфере информационного сопровождения деятельности Министерства в средствах массовой информации и среди общественности.
Управление выполняет функции головного подразделения системы Министерства в сфере информационного сопровождения деятельности МВД России.
Структура и штатное расписание Управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.
Управление координирует и контролирует деятельность федерального казенного учреждения «Объединенная редакция МВД России».
Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия и решения вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.
Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.
Управление в установленном порядке обеспечивает эффективность деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, должностных лиц, ответственных за взаимодействие со средствами массовой информации и институтами гражданского общества, подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских организаций системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задачи и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
21 мая 2012 года Указом Президента России Министром внутренних дел Российской Федерации назначен генерал-лейтенант полиции Владимир Александрович Колокольцев. 12 июня 2013 года Указом Президента России № 556 ему присвоено очередное специальное звание «генерал-полковник полиции».
***

3AlyS5YZ7e.jpg

Указом Президента России от 28 июля 2012 г. № 1049 начальником Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации назначен полковник внутренней службы Андрей Васильевич Пилипчук.

Pilipchuk.jpg

ПИЛИПЧУК Андрей Васильевич. Полковник внутренней службы. Родился в 1969 году в Красноярском крае. Окончил Новосибирское высшее военно-полиниматическое общевойсковое училище в 1990 году и Академию государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2006 году. С 1997 года занимал различные должности в печатных изданиях Министерства обороны Российской Федерации. Службу в Вооруженных Силах закончил редактором отдела – членом редколлегии газеты «Красная Звезда». Выполнял задачи по организации работы российских и иностранных журналистов в зоне проведения контртеррористической операции на Северном Кавказе, а также участвовал в информационном обеспечении различных политических мероприятий на территории Чеченской Республики. В органах внутренних дел – с 2007 года. Руководил пресс-службой Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России. Награжден орденами: «За военные заслуги», Почета, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» IIстепени, медалью «За отличие в воинской службе» IIстепени, а также медалями министерств и ведомств. Указом Президента Российской Федерации от 22.02.2014 начальнику УОС МВД России А.В. Пилипчуку присвоено специальное звание генерал-майора внутренней службы.

ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
Приказом МВД России от 02.10.2012 № 907 утверждено новое штатное расписание Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации. 
Согласно штатному расписанию у начальника Управления три заместителя. В 2012 году Управление состояло из группы помощников (помощники по кадрам и правовой работе) и 7 подразделений: отдела делопроизводства и режима; отдела взаимодействия со средствами массовой информации; отдела информационного реагирования и мониторинга; отдела организационно-методического обеспечения деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей территориальных органов МВД России и иных подразделений; организационно-аналитического отдела; отдела организации взаимодействия с общественными объединениями и органами государственной власти; отдела обеспечения деятельности ведомственных интернет-сайтов и специальных проектов. Штатная численность Управления – 72 человека. Из них аттестованных сотрудников – 59 и федеральных государственных  гражданских служащих – 13. 
Впервые в структуре УОС МВД России был создан отдел информационного реагирования и мониторинга, в круглосуточном режиме осуществляющий работу по незамедлительному реагированию на возникающие  информационные поводы и угрозы. Ранее подобных подразделений в системе МВД России не было. В задачи отдела входит не только консультирование пресс-служб, подразделений информации и общественных связей территориальных органов МВД России по вопросам подготовки и направления спецсообщений и пресс-релизов по резонансным происшествиям, но и оперативное предоставление в СМИ комментариев по различным информационным поводам.  Постоянный контроль качества подготовленных к размещению в СМИ и интернет-ресурсах материалов, оперативность в их распространении позволили Министерству внутренних дел Российской Федерации значительно укрепить свои позиции в информационном пространстве, завоевать репутацию надежного, объективного и своевременного источника информации.
C 27 по 29 октября 2012 года в г. Кемерово состоялся заключительный этап Международного конкурса «Щит и перо», в рамках которого проводился семинар-совещание с руководителями пресс-служб, подразделений информации и общественных связей системы МВД России.
Творческий конкурс, собравший лучших журналистов, пишущих на правоохранительную тематику, впервые приобрел статус Международного. В 2012 году на конкурс поступило более 1000 работ, из которых почти половина была предоставлена независимыми изданиями, центральными и региональными СМИ; 28 работ пришло от коллег из стран СНГ.
Во время его проведения Управлением была апробирована такая форма обучения, как тестирование сотрудников, ответственных за взаимодействие со СМИ и общественностью. Сотрудники, показавшие высокий уровень знаний и профессионального мастерства, были отмечены почетной грамотой Министра внутренних дел Российской Федерации. Подобная проверка знаний нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих работу пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, вошла в практику и постоянно используется УОС МВД России.
Для сотрудников указанных подразделений были подготовлены методические рекомендации, в которых детально прописан алгоритм действий по реагированию на возникающие информационные поводы и угрозы. 
По итогам конкурса принято решение об изменении условий его проведения: оценивать не работы пресс-служб, сотрудников подразделений системы МВД России, а материалы независимых журналистов, которые объективно показывают, что о полиции думает население. С этой целью необходимо было подготовить новый приказ о конкурсе «Щит и перо», в котором все эти новации закреплялись на нормативном уровне.  
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
14 января 2013 года в целях обеспечения развития и функционирования ведомственных интернет-ресурсов и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 1060 «Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет» издан приказ МВД России № 15 «О вводе в эксплуатацию аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет-сайт МВД России».
Согласно данному приказу в обязанности Управления входит:
- администрирование и методическое сопровождение эксплуатации АПК «Официальный интернет-сайт МВД России»;
- информационное наполнение и развитие действующих сервисов АПК «Официальный интернет-сайт МВД России»;
- обучение сотрудников, ответственных за размещение информации на интернет-сайтах, входящих в АПК «Официальный сайт МВД России», а также сбор заявок на дальнейшее развитие сервисов аппаратно-программного комплекса;
- обеспечение соответствия содержания интернет-сайтов, входящих в состав АПК «Официальный сайт МВД России», требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России.
В состав модернизированного аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет-сайт МВД России» вошли 104 сайта различного уровня, в том числе один федеральный с англоязычной версией. С момента создания интернет-сайта МВД России, его посетило более 5 миллионов пользователей.
Управление также использует в своей работе возможности социальных сетей. Заведены аккаунты в социальных сетях «Одноклассники», «Фейсбук».
В режиме онлайн поддерживается Официальная страница МВД России в социальной сети «ВКонтакте». Наиболее резонансные видеоматериалы размещаются в «YouTube», «Twitterе». Налажена переписка с блогерами в «Живом журнале».
К 30-летию образования пресс-служб и подразделений общественных связей    МВД России приказом МВД России от 08.05.2013 № 33 учрежден Памятный знак, которым руководство УОС МВД России поощряет руководителей и сотрудников указанных подразделений за достигнутые успехи в служебной деятельности и безупречную службу в органах внутренних дел. 
С 5 по 7 июня 2013 года в г. Нижний Новгород проведено Всероссийское совещание-семинар с руководителями подразделений информации и общественных связей (пресс-служб) органов внутренних дел Российской Федерации.
В этом мероприятии приняли участие более 130 представителей пресс-служб системы МВД России, а также эксперты в области коммуникации и информационной политики, представляющие образовательные и научно-исследовательские институты. В рамках тренингов «Ньюсмейкеры в погонах» рассматривали возможности интернет-ресурсов при организации диалога «полиция-гражданин», изучали специфику работы с социальными медиа во взаимодействии со СМИ по продвижению информационных поводов в регионе.
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
10 сентября 2013 года подписан приказ МВД России № 612 «О конкурсе «Щит и перо». 
***
В период с 8 по 14 сентября 2013 года Управление принимало участие в организации мероприятий в рамках межведомственных учебно-практических курсов «Бастион» для журналистов и представителей информационных структур силовых ведомств, работающих в кризисных ситуациях, которые проходили в г. Новороссийске.
Для подготовки журналистов выезжал начальник Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации полковник внутренней службы А.В. Пилипчук, который поделился опытом работы, рассказал о специфике подачи материалов для публикации в СМИ, в том числе и в «горячих точках».
Тогда же было принято решение о необходимости внесения изменений в установленный порядок работы представителей СМИ в зоне проведения контртеррористических операций (КТО) в Северо-Кавказском регионе. Подготовлено распоряжение Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.01.2014 г. № 1/687 «О признании утратившим силу распоряжении МВД России от 28.07.2014 г. № 1/4954», которое освободило журналистов от аккредитации в зоне КТО.
В ходе обучения журналистов моделировались ситуации, когда они погружались в атмосферу захвата в заложники, оказывались в эпицентре массовых беспорядков, учились оказывать первую доврачебную медицинскую помощь в условиях максимально приближенных к реальным, различать демаскирующие признаки всевозможных взрывных устройств. По итогам обучения сертификаты об успешном окончании учебно-практических курсов «Бастион» получили 54 представителя СМИ.
2 октября 2013 года в г. Ростов-на-Дону Министр внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции В.А. Колокольцев наградил сотрудников правоохранительных органов, журналистов России и стран СНГ – победителей и лауреатов Международного конкурса МВД России  «Щит и перо».
На конкурс «Щит и перо», организованный Управлением в двенадцатый раз, поступило 608 материалов. Творческие работы были представлены 164 сотрудниками органов внутренних дел России, 230 журналистами и коллективами независимых средств массовой информации, 14 представителями СМИ и сотрудниками правоохранительных органов государств-участников СНГ.
Жюри конкурса, состоявшее из журналистского сообщества, членов Общественного совета МВД России и правоохранителей, выбрало победителей в шестиноминациях. Ими стали представители федеральных и региональных СМИ, освещающие тематику правоохранительных органов, а также руководители и сотрудники полицейских пресс-служб.
В номинации«Честь. Долг. Мужество» лучшим признан специальный корреспондент студии общественно-политических программ телеканала «Россия» Александр Сладков – за «Военную программу» о военнослужащих уфимского отряда специального назначения внутренних войск МВД России имени М.М. Шаймуратова, получивших при выполнении боевых задач ранения и увечья, но продолжающих служить наравне с коллегами.
В номинации «Полиция доверия» победила корреспондент газеты «Вышневолоцкая правда» (Тверская область) Вера Зингеева – за материал «Ищут пожарные, ищет полиция».
В номинации «Меняемся вместе» победителем стал автор, ведущий программ информационно-аналитического вещания телерадиокомпании «Губерния» (Самарская область) Ольга Павловская – за документальный фильм «Ход конем».
В номинации «Гражданская позиция» лучшим признан шеф-редактор интернет-издания «О чем говорит Смоленск каждый день» Юлия Моисеева – за серию материалов «В Смоленске продолжается беспредел с парковкой в пешеходных зонах».
В номинации «Содружество» победу одержала начальник пресс-службы командующего внутренними войсками МВД Украины Виктория Кушнир – за видеосюжет «Наша внутренняя сила. Охрана общественного порядка внутренними войсками МВД Украины в период проведения чемпионата Европы по футболу».
Лучшим «РR-проектом года» стали социальные проекты «Пешеход, на переход!», «Автокресло – детям!», «Пристегнись!», организованные президентом «Центра по пропаганде безопасности движения на транспорте «Движение без опасности» Натальей Агре.
Из рук Министра внутренних дел генерал-полковника полиции В.А. Колокольцева памятный подарок получил подполковник полиции Алексей Тараканов, который стал героем одного из репортажей - победителей. Во время боя офицер СОБРа потерял ступню, однако после реабилитации сумел вернуться в строй и сейчас продолжает служить в составе штурмовой группы спецотряда быстрого реагирования ГУ МВД России по Самарской области.
Поздравляя победителей и лауреатов Международного конкурса «Щит и перо», Глава МВД России отметил, что «каждый героический поступок должен быть удостоен общественного признания. Именно поэтому ценны корреспонденты, которые работают с правоохранительным органами, видят и рассказывают другим, как несут службу самые смелые, настоящие полицейские и военнослужащие внутренних войск МВД России».
ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
Приказом МВД России от 25.10.2013 года № 867 утверждено новое штатное расписание Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации. 
В настоящее время Управление состоит из группы помощников (помощник по кадрам и правовой работе) и 7 подразделений: отдела делопроизводства и режима; отдела организации взаимодействия со СМИ; отдела анализа, мониторинга СМИ и информационного реагирования; отдела взаимодействия с институтами гражданского общества, органами государственной власти и экспертным сообществом; отдела взаимодействия с территориальными органами и специальных проектов; отдела обеспечения деятельности ведомственных интернет-сайтов, работы в социальных сетях и блогосфере; отдела организационно-аналитической работы и контроля.
Штатная численность Управления – 69 человек. Из них аттестованных сотрудников – 58 и федеральных государственных  гражданских служащих – 11.
УОС МВД России избавилось от ряда несвойственных ему функций. Организация Всероссийского конкурса «Щит и лира» была возложена на Департамент государственной службы и кадров (ДГСК) МВД России. Проведение социологических исследований поручено ФГКУ «ВНИИ МВД России». Некоторые вопросы по координации информационно-пропагандистской деятельности перешли по компетенции в оперативные подразделения МВД России.
В 2012 – 2013 годы Управлением реализован комплекс мер по созданию единой системы информационно-пропагандистского сопровождения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России. Проведены мероприятия по сокращению ведомственных печатных СМИ, не представляющих интереса для читателей. Усовершенствованы ведомственные средства массовой информации, выпуском которых занимается ФКУ «Объединенная редакция                  МВД России». Газета «Щит и меч» переведена в более удобный формат и стала выпускаться в цветном варианте. В журнале «Полиция» и альманахе «Профессионал» введены новые рубрики, повысилось качество публикуемых в них материалов. Все номера в pdf формате стали размещаться на Официальном сайте МВД России. Значительно укрепились позиции радиостанции «Милицейская волна», с 16 места в рейтинге она поднялась на 8-е. Телестудия стала инициатором проекта «ТВ МВД». С 2013 года она участвует в подготовке и размещении на Официальном сайте МВД России видеосюжетов и роликов, освещающих работу полиции. 
Приведена в порядок материально-техническая база Управления. Накопившаяся за последние восемь лет устаревшая аппаратура списана. Весь личный состав УОС МВД России обеспечен новыми компьютерами, офисной техникой. Рабочие места сотрудников оборудованы доступом в сеть Интернет. В целях подготовки собственных видеосюжетов создана современная видеостудия, укомплектованная профессиональной видеокамерой и интерактивным баннером, а также световым оборудованием. Техническое переоснащение Управления позволило выйти на новый уровень организации работы по обработке, монтажу исходных материалов, записи комментариев, распространению видеоматериалов через сеть Интернет, повысило их качество и востребованность среди федеральных СМИ.
Проведена большая работа по обновлению и изменению нормативной правовой базы органов внутренних дел по линии деятельности Управления: разработано 7 ведомственных приказов, а также организовано информационное сопровождение работы полиции во время подготовки и проведения XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года, которое осуществляет Временный оперативный информационный центр при Управлении по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий МВД России с дислокацией в городе Сочи, созданный приказом МВД России от 31.10.2013 № 880.
В период с 7 по 12 июля 2013 г. заместитель начальника УОС МВД России полковник внутренней службы О.М. Ельников, начальник отдела информационного реагирования и мониторинга УОС МВД России полковник внутренней службы  А.И. Ластовецкий и заместитель начальника отдела организационно-методического обеспечения деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей территориальных органов МВД России и иных подразделений УОС МВД России полковник внутренней службы Ж.М. Ожимина выезжали в Краснодарский край для оказания практической и методической помощи в организации информационного сопровождения деятельности, устранения недостатков в работе ОИОС ГУ МВД России по Краснодарскому краю и отдела по связям со СМИ УВД по г. Сочи.
По результатам командировки, а также в преддверии Зимних олимпийских игр 2014 года, руководством Управления было принято решение о преобразовании отдела информации и общественных связей ГУ МВД России по Краснодарскому краю в управление, включив в его состав отдел по связям со СМИ УВД по г. Сочи и отделение по взаимодействию со СМИ УМВД России по г. Краснодару.   
Подготовлены методические материалы для обучения личного состава сводных отрядов полиции, командированных в г. Сочи, по общению с представителями СМИ и общественности.
Для более эффективного проведения мониторинга СМИ и сети Интернет  руководители и сотрудники подразделений центрального аппарата МВД России и территориальных органов внутренних дел, ответственные за взаимодействие со СМИ,  обеспечены доступом к новостной информации «ГЛАСС». По состоянию на 31 декабря 2013 года подключение подразделений центрального аппарата МВД России к системе «ГЛАСС» завершено (подключено 31 подразделение). Кроме того, к системе «ГЛАСС» подключено 55 территориальных органов МВД России.
Разработана и внедрена система оперативного прохождения информации из территориальных органов МВД России в Управление. Подготовлены различные методики реагирования на информационные поводы.
Постоянно совершенствовалась практика обучения руководителей и сотрудников подразделений информации и общественных связей территориальных органов внутренних дел, согласования кандидатов на должность руководителя (по согласованию на должности назначено 14 человек).
Для повышения эффективности деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей территориальных органов МВД России, оказания методической и практической помощи только в 2013 году осуществлено 14 выездов в командировки.
В будущем планируется продолжить оперативное информирование граждан по различным информационным поводам, в том числе и по правонарушениям с участием личного состава органов внутренних дел. Вместе с тем, работа пресс-служб, подразделений информации и общественных связей МВД России будет ориентирована на подготовку материалов, показывающих профессионализм сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России, положительные примеры и героические поступки сотрудников полиции.
С этой целью в структуре Управления создан отдел, занимающийся разработкой и реализацией PR-акций и проектов, способствующих формированию позитивного имиджа органов внутренних дел и МВД России в целом.
Один из таких проектов – флэш-моб, проведенный на станции метро «Парк культуры» с участием Академического ансамбля песни и пляски внутренних войск      МВД России под руководством генерал-майора внутренней службы В.П. Елисеева, на основе которого был снят видеоролик, – собрал в Интернете рекордное количество просмотров. 
Кроме того, в 2013 году Управлением проведены имиджевые акции «Полицейский Дядя Степа», «Один день участкoвого уполномоченного полиции», «Полицейский Дед Мороз», «Моя мама – полицейский» и «Студенческий десант».    
В 2012 и 2013 годах Управлению удалось значительно расширить журналистский пул федеральных СМИ (с 23 до 57), что положительно сказалось на эффективности информационного сопровождения мероприятий с участием Министра внутренних дел Российской Федерации и его заместителей. Разработана система оценки информационно-пропагандистской деятельности подразделений центрального аппарата МВД России. Ежеквартально готовится обзор о результативности их работы с соответствующими предложениями по повышению ее эффективности, который направляется руководству подразделений.
Введено в практику заслушивание ответственных за взаимодействие со СМИ сотрудников центрального аппарата МВД России и руководителей подразделений информации и общественных связей территориальных органов МВД России на оперативном совещании при начальнике УОС МВД России по вопросам организации информационного сопровождения деятельности данных подразделений.  
В 2013 году в условиях растущей активности граждан большое внимание уделялось расширению сотрудничества с представителями институтов гражданского общества. Сформирован новый состав Общественного совета при МВД России. Состоялось 4 заседания Общественного совета при МВД России. Положительно оценен руководством Министерства и представителями общественности новый формат проведения заседаний совета – в режиме видеоконференции. Внесены изменения в Регламент Общественного совета при МВД России, призванные повысить эффективность его работы. Организовано привлечение общественных наблюдателей на общественно-политические мероприятия протестного характера.
О возросшем со стороны россиян доверии к органам внутренних дел  свидетельствуют данные масштабного социологического исследования, проведенного  Фондом «Общественное мнение» в 2013 году. О положительном отношении к полиции в целом заявили более половины россиян. Причем большая  часть опрошенных считает, что сотрудники полиции в полной мере защищают их личные и имущественные интересы.
 В декабре 2013 года начальник Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД России полковник внутренней службы А.В. Пилипчук был назначен официальным представителем Оперативного штаба по Волгоградской области по предоставлению в СМИ комментариев о результатах операции «Вихрь-Антитеррор», проводимой в г. Волгограде после совершенных  терактов. Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 2014 года А.В.Пилипчуку присвоено специальное звание генерал-майора внутренней службы. В апреле 2015 года А.В. Пилипчук покинул пост руководителя УОС МВД России. 

ИСТОРИЯ В ДАТАХ И ФАКТАХ
Год 2014.

По данным информационно-аналитической компании «Медиалогия», за 2014 год количество материалов о деятельности органов внутренних дел в средствах массовой информации и сети Интернет выросло более чем в 2 раза и составило  3,5 миллиона публикаций.
Совместно с ИД «Комсомольская правда» в январе 2014 года впервые была организована общероссийская имиджевая акция «Студенческий десант», приуроченная к Дню студенчества - 25 января, в ходе которой студенты получили возможность пройти стажировку в различных подразделениях системы органов внутренних дел. 
В марте 2014 года УОС МВД России организовало конкурс социального плаката «Полиция: три года реформы», приуроченный к 3-летию вступления в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
Март 2014 года. УОС проводит в крупнейших транспортных узлах столицы - в аэропортах и на вокзалах - фотовыставку «Сочи-2014. Жаркие. Зимние. Безопасные», посвященная деятельности МВД России по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при подготовке и проведении XXII Зимних Олимпийских и XI Паралимпийских игр в г. Сочи.

В мае 2014 года были завершены мероприятия по созданию и внедрению мобильного приложения МВД России для смартфонов и айфонов. Протестирована устойчивость функционала, созданы официальные аккунты МВД России в AppleStore и GooglePlay, которые обеспечивают гражданам возможность бесплатно скачать приложение.
В День семьи, любви и верности 8 июля 2014 года Управление организовало проведение комплекса имиджевых мероприятий, приуроченных ко Дню семьи, любви и верности. Мероприятия прошли во всех городах России, их участниками стали более 3 тысяч полицейских семей. В 68 регионах России состоялись выставки детских рисунков «Семейные портреты полицейских». На телеканалах показано более 500 сюжетов о полицейских семьях и интервью детей, рассказывающих о службе родителей, проведены фотоконкурсы и выставки детских рисунков.
В  сентябре 2014 года в ГУ МВД России по Иркутской области был проведен заключительный этап конкурса «Щит и Перо - 2014» с привлечением представителей центральных СМИ, общественных и религиозных объединений.
В 2014 году было проведено 4 заседания Общественного совета при МВД России с участием Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции В.А. Колокольцева и порядка 5 тысяч мероприятий, организованных с участием членов общественных советов при территориальных органах МВД России.

Год 2015

Информационное сопровождение 146 мероприятий с участием руководства МВД России, подготовка более 800 информационных сообщений о деятельности подразделений центрального аппарата Министерства, открытие новых онлай-сервисов МВД России, аккаунта МВД России в Инстаграме, - все это работа УОС МВД России в 2015 году. Параллельно шёл поиск новых подходов, креативных решений, призванных привлечь внимание к нашей информации широких слоев общественности. Конкурс чтецов "Полицейский Дядя Степа", акция "Безопасное селфи", передача в дар полиции Франции щенка служебной овчарки Добрыни, тематическая фотовыставка «Солдаты правопорядка в годы Великой Отечественной войны», расположенная в пешеходной зоне на ул. Житной г. Москвы, конкурс эссе "Один день с полицейским" для блогеров, к 80-летию ПДН "Ангелы в погонах" – яркие примеры такой креативной работы.

По данным информационно-аналитической компании «Медиалогия», количество материалов о деятельности органов внутренних дел в средствах массовой информации и сети Интернет выросло в 2,5 раза -  более 4 миллионов публикаций стали информационным итогом 2015 года.

Продолжалось совершенствование и популяризация официального интернет-сайта МВД России. Количество его посетителей в 2015 году выросло на треть и превысило 6,34 млн. пользователей, при этом около 30 % посетителей просматривали сайт с мобильных устройств. В целях расширения перечня сервисов ведомственных интернет-ресурсов для пользователей на АПК открыт новый раздел «Онлайн-сервисы», объединивший все полезные для граждан опции, разработанные в МВД России, включая поиск своего участкового и отдела полиции, «Розыск лиц», «Поиск детей», «Проверку удостоверений частного охранника», мобильное приложение.

В целях завоевания доверия наиболее активной части населения – российских интернет-пользователей – реализован ряд мер, направленных на расширение присутствия МВД России в социальных медиа. В результате общее количество участников в группе «ВКонтакте» составило более 68 000 человек; официальной страницы МВД России в социальной сети «Одноклассники» составило более 73 000 человек; в Фейсбуке охват адуитории достигал 150 тысяч человек, а количество читателей Твиттер-ленты МВД России увеличилось за год практически в 3 раза и превысило 57 000 человек. Новый аккаунт Министерства в сети Инстаграм, открытый в 2015 году, привлек за первый год работы более 20 тысяч подписчиков. Финал конкурса "Щит и перо - 2016", проходивший в Перми, транслировался на интернет-сайте Министерства в онлайн-режиме.

В 2015 году одной проведено 5 заседаний Общественного совета при МВД России и 4 заседания Президиума Общественного совета при участии руководства Министерства внутренних дел Российской Федерации. Организовано и проведено 13 000 мероприятий с участием членов общественных советов при территориальных органах МВД России, в том числе различных социальных акций, по итогам которых вышло почти 33 тысячи материалов, в 2 раза больше, чем в 2014 году.

В 2015 году ФГКУ «ВНИИ МВД России» проведено исследование акций УОС МВД России на направленность отзывов общественности и соответствие цели создания положительного имиджа сотрудника органов внутренних дел. По итогам исследования подготовлен аналитический обзор «Социальная значимость информационно-пропагандистских акций МВД России (характеристики и оценки интернет-пользователей)», в котором сделан вывод о высокой социальной и информационной значимости проводимых акций. Посмотреть акции, памятки для граждан, конкурсы и выставки, проводимые УОС МВД России

По результатам опроса, произведенного экспертами Российского государственного социального университета (48 800 респондентов), общий показатель общественного доверия полиции составил 67%.  При этом хорошо и очень хорошо оценили работу полиции 25% опрошенных. Выросла престижность профессии сотрудника полиции. Если в 1990 году видеть в будущем своих детей в рядах полиции хотел лишь каждый десятый опрошенный, то в 2015 году – уже каждый пятый. 

В 2015 году совершенствовалось нормативное правовое регулирование деятельности территориальных органов МВД России в информационной сфере, организация зонального контроля по компетенции Управления. Реализован комплекс мер, направленных на повышение эффективности управленческой деятельности в УОС МВД России, составной частью которого являются мероприятия по выполнению Плана реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе целевой проверки Управления. Проведены мероприятия по оптимизации организационно-штатного построения Управления, сокращению числа руководящих должностей, исключению дублирующих функций и разграничению полномочий. Это позволило в условиях сокращения численности Управления не только сохранить все перспективные наработки, но и обеспечить выполнение новых задач, таких например, как наполнение новостной ленты интернет-сайта МВД России.

Год 2016

i_v_volk_cr.jpgС марта 2016 года официальным представителем МВД России является помощник Министра внутренних дел Российской Федерации полковник полиции Ирина Владимировна Волк.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2017, МВД России
Яндекс.Метрика