МВД В регионах:

Положение об Управлении по организации лицензионно-разрешительной работы Министерства внутренних дел Российской Федерации

I. Общие положения  

1. Управление по организации лицензионно-разрешительной работы Министерства внутренних дел Российской Федерации (УЛРР МВД России)<1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации<2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности.

--------------------------------

<1> Далее - "Управление".

<2> Далее - "Министерство" или "МВД России".

 

2. Управление выполняет функции головного подразделения системы Министерства в области контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности<1>, а также по предоставлению государственных услуг, отнесенных к компетенции Управления.

--------------------------------

<1> Далее - "вопросы деятельности Управления".

 

3. Штатное расписание Управления утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации<1>.

--------------------------------

<1> Далее - "Министр".

 

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

5. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

6. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.

7. Организация деятельности органов внутренних дел на транспорте по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, а также по предоставлению государственных услуг, отнесенных к компетенции Управления, обеспечивается ГУТ МВД России по согласованию с Управлением.

8. Управление в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, совместно с территориальными органами МВД России на региональном уровне<1> обеспечивает эффективность деятельности подразделений полиции по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

--------------------------------

<1> Далее - "территориальные органы МВД России", если не оговорено особо.

 

9. Управление имеет печать с изображением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления.

Управление для обеспечения служебной деятельности пользуется в установленном порядке печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации. 

II. Основные задачи Управления 

10. Основными задачами Управления являются:

10.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики по вопросам деятельности Управления.

10.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования по вопросам деятельности Управления.

10.3. Организация ведомственного и в установленном порядке межведомственного взаимодействия по вопросам деятельности Управления.

10.4. Организация деятельности территориальных органов МВД России по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, а также по предоставлению государственных услуг, отнесенных к компетенции Управления.

10.5. Организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов МВД России и их структурных подразделений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

 

III. Основные функции и полномочия Управления 

11. Основными функциями Управления являются:

11.1. Осуществление анализа состояния правопорядка в установленной области деятельности, а также эффективности мер, принимаемых территориальными органами МВД России, их структурными подразделениями, по реализации основных направлений государственной политики, отнесенных к компетенции Управления.

11.2. Определение приоритетных направлений совершенствования служебной деятельности территориальных органов МВД России, их структурных подразделений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

11.3. Подготовка на основе проводимого анализа прогнозов изменения оперативной обстановки, проектов стратегических решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.4. Разработка и внесение первому заместителю (заместителю) Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственному за деятельность Управления<1>, предложений и проектов управленческих решений по формированию и реализации государственной политики в установленной области деятельности, а также по совершенствованию форм и методов работы территориальных органов МВД России, их структурных подразделений, приоритетных мерах, направленных на упорядочение и оптимизацию их функционирования на основе сочетания человеческих ресурсов и потенциала современных автоматизированных информационно-телекоммуникационных технологий, технических средств.

--------------------------------

<1> Далее - "заместитель Министра".

 

11.5. Осуществление мероприятий по формированию и реализации федеральных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.6. Участие в перспективном и текущем планировании деятельности МВД России, разработке концепций, основных направлений развития территориальных органов МВД России, их структурных подразделений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.7. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и выработка соответствующих правовых, организационных и иных мер по повышению эффективности деятельности территориальных органов МВД России, их структурных подразделений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.8. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Управления.

11.9. Разработка в установленном порядке либо участие в разработке по решению руководства Министерства совместно с заинтересованными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти проектов международных договоров Российской Федерации, а также межведомственных нормативных правовых актов и соглашений в установленной области деятельности.

11.10. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

11.11. Представление в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по отдельным поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по предметам споров, отнесенным к компетенции Управления.

11.12. Ведение совместно с заинтересованными подразделениями Министерства баз данных нормативных правовых актов в установленной области деятельности, проведение работы по их систематизации.

11.13. Проведение антикоррупционной экспертизы изданных нормативных правовых актов МВД России при мониторинге применения нормативных правовых актов МВД России в соответствии с компетенцией Управления.

11.14. Разработка проектов типовых положений о структурных подразделениях территориальных органов МВД России, реализующих задачи и функции, отнесенные к компетенции Управления, а также участие в разработке типовых штатных расписаний указанных подразделений.

11.15. Организация в установленном порядке федеральных и межрегиональных оперативно-профилактических операций и мероприятий по предупреждению и пресечению правонарушений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.16. Участие в организации привлечения в установленном порядке частных охранных организаций, в том числе учрежденных войсковыми казачьими обществами, к работе по обеспечению правопорядка.

11.17. Методическое сопровождение эксплуатации и развития системы информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации<1> по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

--------------------------------

<1> Далее - "СЦУО".

 

11.18. Осуществление в установленном порядке формирования и использования банка данных в СЦУО по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.19. Формирование статистической отчетности по вопросам деятельности Управления.

11.20. Организация и участие в проведении мониторинга удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг по вопросам деятельности Управления. Рассмотрение отзывов граждан, поступающих из сервиса "Ваш контроль" (www.vaschkontrol.ru) "Информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг".

11.21. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности.

11.22. Осуществление контроля за правомерностью и соблюдением порядка выдачи территориальными органами МВД России лицензий, разрешений и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности. Обеспечение централизованного формирования заявок на изготовление бланков указанных документов.

11.23. Осуществление контроля за организацией территориальными органами МВД России приема квалификационных экзаменов у частных охранников и лиц, претендующих на получение удостоверения частного охранника, проведение периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

11.24. Подготовка в установленном порядке мотивированных заключений о возможности или невозможности предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, а также соответствующих проектов решений Правительства Российской Федерации.

11.25. Участие в установленном порядке в инспектировании подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

11.26. Организация и (или) осуществление в установленном порядке согласования:

11.26.1. Заявок федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц с особыми уставными задачами на получение и перераспределение оружия, в том числе отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, служебного оружия, выдача которого во временное пользование возложена на органы внутренних дел.

11.26.2. Инструкций о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки ведомственной охраной специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих право на создание ведомственной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.27. Разработка типовых программ профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников, типовых дополнительных профессиональных программ для руководителей частных охранных организаций и их представление на утверждение в установленном порядке.

11.28. Внесение предложений по утверждению норм обеспечения гражданским и служебным оружием, расхода патронов к нему юридических лиц с особыми уставными задачами.

11.29. Предоставление гражданам и организациям государственных услуг, в том числе в электронной форме, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.30. Осуществление контроля за ведением территориальными органами МВД России реестра выданных лицензий, а также соблюдением порядка формирования государственного информационного ресурса.

11.31. Организационно-методическое обеспечение подразделений лицензионно-разрешительной работы территориальных органов МВД России в части организации государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности.

11.32. Участие в установленном порядке в инспектированиях, а также осуществление целевых выездов для проведения проверок территориальных органов МВД России и оказания практической помощи в части, касающейся организации оперативно-служебной деятельности, относящейся к сфере ведения Управления.

11.33. Выявление, изучение, обобщение и внедрение в установленном порядке в деятельность подразделений  лицензионно-разрешительной работы территориальных органов МВД России передового и положительного опыта по вопросам деятельности Управления.

11.34. Формирование заявок на проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ, участие в обеспечении внедрения достижений науки в деятельность территориальных органов МВД России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.35. Определение потребности в материальных ресурсах на основе норм положенности, составление и представление в обеспечивающие подразделения заявок на выделение материально-технических средств, заявок на закупку материально-технических средств и расчетов-обоснований закупок материально-технических средств, необходимых для функционирования Управления, а также ведение их учета.

11.36. Организация и выдача в установленном порядке бланков лицензий, разрешений и удостоверений в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, необходимых для осуществления деятельности подразделениями лицензионно-разрешительной работы.

11.37. Рассмотрение обращений граждан, иных писем, заявлений и публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Управления.

11.38. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, режима секретности проводимых работ, ведения секретного делопроизводства в Управлении.

11.39. Выполнение иных функций в установленной области деятельности, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России.

12. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

12.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

12.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления.

12.3. По согласованию с заместителем Министра привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Управление задач научные и образовательные организации МВД России, а также ученых и специалистов.

12.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Управления.

12.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства и его территориальных органов, образовательных и научных организаций МВД России для решения задач, возложенных на Управление.

12.6. Проводить в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Управления, проверки служебной деятельности территориальных органов МВД России.

12.7. Вносить предложения заместителю Министра о постановке на особый контроль территориальных органов МВД России, имеющих низкие результаты служебной деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей по вопросам деятельности Управления.

12.8. Заслушивать отчеты руководителей подразделений территориальных органов МВД России и их структурных подразделений, организационно-методическое руководство деятельностью которых осуществляет Управление, а по согласованию с руководством Министерства - начальников территориальных органов МВД России и их заместителей по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

12.9. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.

12.10. Использовать при выполнении возложенных задач возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.11. Использовать в своей деятельности достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

12.12. Участвовать в работе комиссии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по аккредитации организаций, задействованных в сертификации оружия и патронов, а также в вынесении решений по стандартизации и сертификации гражданского и служебного оружия, патронов к нему, а также иных предметов, контроль за оборотом которых возложен на территориальные органы МВД России.

12.13. Участвовать в опросе получателей государственных услуг для сбора и обобщения сведений об уровне удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг по вопросам деятельности Управления.

12.14. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

12.15. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Управлению нормативными правовыми актами МВД России.

 

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления 

13. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

14. Начальник Управления:

14.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций и реализацию предоставленных прав.

14.2. Распределяет по согласованию с заместителем Министра функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей, делегирует часть своих полномочий своим заместителям.

14.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.

14.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Управления.

14.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Управление.

14.6. Вносит заместителю Министра предложения об издании в установленном порядке распоряжений, приказов о проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам деятельности Управления по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

14.7. Осуществляет в пределах прав, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, прием, назначение, перемещение, временное отстранение и увольнение сотрудников Управления.

14.8. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников для обучения по дополнительным профессиональным программам.

14.9. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Управления, присваивает сотрудникам Управления очередные специальные звания до подполковника полиции включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении специального звания "полковник полиции" сотрудникам Управления.

14.10. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления и налагает на них дисциплинарные взыскания соответственно до начальника отдела включительно; вносит заместителю Министра представления к награждению государственными и ведомственными наградами заместителей начальника Управления, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами заместителя Министра или Министра.

14.11. Вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей территориальных органов МВД России.

14.12. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач, вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России и заместителю Министра предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач.

14.13. В установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления в служебные командировки.

14.14. Устанавливает в пределах своей компетенции сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Управления соответствующие надбавки и выплаты.

14.15. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Управления.

14.16. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением службы в Управлении.

14.17. В пределах своей компетенции принимает участие в отборе и расстановке руководящих кадров территориальных органов МВД России по соответствующему направлению деятельности, в том числе вносит заместителю Министра или руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России предложения о назначении и освобождении от занимаемой должности руководителей (начальников) подразделений лицензионно-разрешительной работы территориальных органов МВД России.

14.18. Организует в пределах своей компетенции:

14.18.1. Разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

14.18.2. Оказание по поручению заместителя Министра в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим Управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

14.19. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизацию в Управлении, а также обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны.

14.20. Осуществляет личный прием граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному Министром.

14.21. Несет персональную ответственность за своевременную разработку и проведение мероприятий по обеспечению режима секретности и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Управления.

14.22. Осуществляет в Управлении общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий по морально-психологическому обеспечению и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности.

14.23. Организует проведение проверок соответствия решений территориальных органов МВД России требованиям законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, а также контроля за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью.

14.24. Вносит заместителю Министра предложения об отмене в установленном порядке решений должностных лиц территориальных органов МВД России по вопросам оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, не соответствующих законодательству Российской Федерации.

14.25. Выдает по результатам проверок обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, боеприпасов, патронов к оружию.

14.26. Подписывает в соответствии с полномочиями, предоставленными нормативными правовыми актами МВД России, разрешительные документы в области оборота оружия, а также принимает в установленном порядке решения о выдаче или об отказе в выдаче, переоформлении и продлении срока их действия.

14.27. Обеспечивает подготовку в установленном порядке для представления в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

14.28. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

15. При начальнике Управления действует совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Управления.

16. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Утверждено приказом МВД России от 16 апреля 2015 г. N 444 "Вопросы Управления по организации лицензионно-разрешительной работы Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2017, МВД России
Яндекс.Метрика