Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Позвольте от всего личного состава поблагодарить Вас за объективную оценку результатов нашего труда и постоянное внимание, которое Вы уделяете органам внутренних дел. 

Нами будут приняты все необходимые меры для выполнения поставленных Вами задач.

В 2020-ом году Министерство работало в сложных условиях. Пандемия новой коронавирусной инфекции затронула и сферу органов внутренних дел, оказав влияние как на оперативную обстановку, так и организацию деятельности ведомства. С учетом потенциальных угроз и возникших дополнительных обязанностей были скорректированы соответствующие планы на федеральном и региональном уровнях. В результате принятия своевременных управленческих решений ситуацию в зоне ответственности Министерства удалось сохранить под контролем.

Личный состав проявил высокий профессионализм, готовность с риском для собственного здоровья обеспечить безопасность граждан. Достаточно сказать, что коронавирусной инфекцией переболело около восьмидесяти тысяч сотрудников или каждый восьмой.

В целом, общий массив зарегистрированных в прошлом году преступлений практически не изменился.

Рост тяжких составов произошел преимущественно за счет увеличения посягательств с использованием IT-технологий. По другим наиболее опасным видам криминальных деяний, в том числе против личных и имущественных прав граждан, наблюдается устойчивая динамика снижения. Такая тенденция сохраняется уже на протяжении ряда лет.

Если сравнить с первым послереформенным для полиции 2012 годом, то, например, количество убийств и причинений тяжкого вреда здоровью сократилось почти в два раза, разбоев, грабежей и квартирных краж – в три, хищений транспортных средств – в четыре.

Позитивные изменения во многом являются результатом комплексной превентивной работы.

При этом поставленные перед нами задачи решались в условиях возросших нагрузок, связанных, в том числе, со значительным некомплектом. Сегодня он составляет порядка семидесяти тысяч человек.

О повышении уровня обеспечения законности и правопорядка в стране свидетельствуют и социологические опросы. В минувшем году улучшились такие важные показатели, как уверенность граждан в собственной безопасности, доверие к полиции, оценка эффективности принимаемых нами мер. Это подтверждается рядом независимых исследовательских организаций.

В целях концентрации имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях деятельности продолжена корректировка структурного построения органов внутренних дел. Так, для обслуживания отдаленных и труднодоступных населенных пунктов в составе региональных управлений по контролю за оборотом наркотиков созданы межрайонные отделы. В двадцати шести субъектах перераспределена штатная численность следственных подразделений, что позволило оптимизировать нагрузку на сотрудников.

Продолжена системная работа по укреплению кадрового потенциала.  

Вместе с тем проблема вакансий крайне актуальна. Особенно для подразделений, которые непосредственно взаимодействуют с населением. Прежде всего – патрульно-постовой службы, участковых уполномоченных полиции. Не менее остро стоит вопрос и по линии оперативного блока. 

Поступательно решаем данную задачу. Совершенствуем механизмы отбора и подготовки кадров.  

Серьезное внимание уделяем предоставлению социальных гарантий сотрудникам и пенсионерам.

За счет внутреннего перераспределения бюджетных средств увеличены расходы на единовременные выплаты для приобретения или строительства жилья. Их общий объем составил около десяти миллиардов рублей. Проиндексированы денежное довольствие и пенсии.

Приоритетным направлением работы остается повышение доступности и качества государственных услуг. По линии ведомства они относятся к числу наиболее востребованных. Только по итогам прошлого года их предоставлено свыше восьмидесяти одного миллиона. Даже в условиях карантинных мер территориальные органы Министерства не прекращали приема обращений от граждан. Доля заявлений, поданных в электронном виде, приблизилась к восьмидесяти процентам.

Актуальной задачей для себя считаем дальнейшее внедрение в сферу госуслуг современных технологий и, как следствие, снижение административных барьеров, уход от необходимости очного общения.

Данные мероприятия продолжим в рамках ведомственной программы цифровой трансформации на 2021–2023 годы. В том числе прорабатываем переход на выдачу удостоверяющих документов с электронным носителем и мобильного приложения к ним как для российских, так и для иностранных граждан.

Введение ограничений, связанных с пандемией, потребовало усиления контроля за миграционными процессами. При этом Россия стала одной из немногих стран в мире, которая предусмотрела временные меры для иностранцев, не имеющих возможности вернуться на родину.

В целях обеспечения законности их пребывания на территории Российской Федерации продлены сроки действия разрешительных документов. В результате свыше трёх миллионов лиц смогли урегулировать свой правовой статус.

Совместно с заинтересованными ведомствами и при поддержке зарубежных консульских учреждений были организованы вывозные авиарейсы, железнодорожные и автобусные перевозки. При непосредственном участии наших сотрудников обеспечен выезд в государства гражданской принадлежности порядка четырёхсот тысяч человек.

Что касается контрольно-надзорной деятельности, то с учетом ограничений, основной акцент был сделан на профилактической составляющей. Реализованные мероприятия позволили избежать ухудшения социальной и санитарно-эпидемиологической ситуации, в том числе в регионах с массовым пребыванием мигрантов. Не допущен рост криминальных проявлений как со стороны иностранных граждан, так и в отношении них.

Одновременно проводилась большая работа по приёму в гражданство Российской Федерации. Введение новых норм в миграционное законодательство способствовало увеличению количества лиц, которым оно было предоставлено.

Значительные силы задействовались для обеспечения правопорядка при проведении общественно-политических и иных массовых мероприятий. В числе наиболее важных – празднование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. Благодаря чёткому межведомственному взаимодействию резонансных правонарушений не допущено.

Считаем, что имеющийся опыт необходимо максимально эффективно использовать и в текущем году, в том числе в ходе предстоящих выборов депутатов Государственной Думы.

Отдельно остановлюсь на участии Министерства в реализации мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции.  

Координацию работы обеспечивал специально созданный оперативный штаб. Сотрудники полиции контролировали соблюдение режима самоизоляции. Ежесуточно на патрулирование улиц задействовалось до пятидесяти тысяч человек. В поле зрения находилось почти 13 миллионов граждан, которым были выданы постановления об изоляции.

Органам здравоохранения оказывалось содействие в исполнении решений о принудительной госпитализации заболевших, а подразделениям Роспотребнадзора – в части контроля за лицами, прибывшими из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой.

В целях противодействия размещению недостоверных сведений о складывающейся ситуации осуществлялся мониторинг средств массовой информации, сетевых ресурсов и социальных сетей. В медиапространстве оперативно размещались опровержения фейковых новостей, а их авторы и распространители привлекались к ответственности.

Несколько слов относительно ведомственной медицины.

Персонал наших медучреждений трудился с полной самоотдачей. На лечение больных коронавирусом, в том числе пациентов, не являющихся сотрудниками органов внутренних дел, был перепрофилирован клинический госпиталь в Москве. Дополнительно закуплено необходимое оборудование, а также средства индивидуальной защиты для всего личного состава. 

С учетом новых реалий Министерство выстраивало и профилактическую работу.

Принят ряд последовательных мер по предупреждению семейно-бытового насилия. Профильной правительственной комиссией подготовлены рекомендации для региональных органов власти, в том числе по созданию центров для оказания помощи женщинам и детям.

Основная нагрузка по обеспечению правопорядка в жилом секторе приходится на участковых уполномоченных полиции. Их силами выявлено почти 75 процентов от общего числа преступлений, совершенных в быту. Всего под их наблюдением находилось около трёхсот шестидесяти тысячграждан, склонных к противоправному  поведению.

Активно применялся институт административного надзора в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы. 

В значительной степени благодаря усилиям участковых сохранилась тенденция сокращения количества преступлений на бытовой почве, в том числе тяжких и особо тяжких, а также уголовно-наказуемых деяний в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Министерством как одним из ключевых субъектов профилактики системно решаются вопросы предупреждения правонарушений в подростковой среде. Осуществляется взаимодействие с органами и учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения. Соответствующая работа проводится с родителями, которые не исполняют свои обязанности, жестоко обращаются с детьми, оказывают на них негативное влияние.

Комплексный подход способствовал дальнейшему снижению числа противоправных деяний в отношении несовершеннолетних и уровня подростковой преступности.

Существенную помощь сотрудникам полиции оказывают представители различных общественных формирований правоохранительной направленности.

Уже на протяжении семи лет действует соответствующий федеральный закон. Граждане активно участвуют в охране общественного порядка. В прошлом году к таким мероприятиям привлекалось почти 2 миллиона человек.

Существенно расширились возможности аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Здесь мы достаточно конструктивно взаимодействуем с главами субъектов. Есть общее понимание значимости последовательного развития данного сегмента. На текущий момент в населенных пунктах функционирует 330 тысяч  камер видеонаблюдения. Будем и впредь наращивать этот потенциал.

Многое сделано для снижения аварийности на дорогах. Реализован ряд инициатив по совершенствованию законодательства. В том числе дополнительно регламентированы вопросы технического осмотра.

В рамках федерального проекта «Безопасность дорожного движения» в территориальные органы направлено порядка трёх тысяч технических средств контроля и четырёх тысяч патрульных автомобилей.

Система автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения уже включает в себя двадцать одну тысячу комплексов. За два года их число возросло более чем в полтора раза. Как следствие, в местах расположения данного оборудования отмечается снижение количества происшествий, а главное, тяжести наступивших последствий.

Существенный вклад в наведение порядка на дорогах вносят и сами граждане. Благодаря поступившей от них информации пресечена 361 тысяча правонарушений, задержано 28 тысяч водителей с признаками опьянения.

Комплексные меры позволили на 5 процентов сократить число погибших и более чем на 13 процентов – раненых в результате аварий.

Накопленный за последние годы опыт свидетельствует, что решать задачу по снижению смертности на дорогах можно даже в условиях роста автопарка. Приоритетным здесь является предупреждение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели в которых наиболее высока.

С учетом расширения горизонта планирования национальных проектов до 2030-го года считаем, что в эту работу должны активнее вовлекаться органы исполнительной власти всех уровней. 

А теперь, что касается раскрытия и расследования преступлений.  

Несмотря на объективные трудности, обусловленные ограничительными мерами, удалось сохранить результативность на этих направлениях.

Всего в отчётном периоде органами внутренних дел раскрыто почти 840 тысяч преступлений или 81 процент от оконченных расследованием всеми правоохранительными органами.

Повысилась эффективность установления лиц, виновных в причинении тяжкого вреда здоровью, совершении убийств, разбоев, грабежей, квартирных краж. Остаток нераскрытых деяний по данным составам сократился.

Улучшилось состояние законности и качество предварительного расследования.

Продолжаем активно применять уголовно-правовую меру в виде судебного штрафа, позволяющую упростить процедуру доказывания нетяжких преступлений. С соответствующими ходатайствами в суд направлено двадцать девять с половиной тысяч уголовных дел.

Первостепенное внимание уделяем преступлениям, вызвавшим широкий общественный резонанс. Значительная часть из них находится на контроле Министерства.

Больше раскрыто преступлений прошлых лет, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких. Это одно из свидетельств нашего принципиального подхода к обеспечению неотвратимости наказания и восстановления прав граждан.

Сохранена наступательность в борьбе с организованной преступностью.

Доказана причастность криминальных структур к совершению почти восемнадцати тысяч противоправных посягательств. Пресечена деятельность около десяти тысяч лидеров и активных участников организованных преступных групп. Выявлено 322 факта создания преступного сообщества или участия в нем.

Например, в октябре прошлого года возбуждено уголовное дело по статье «бандитизм» в отношении двух лидеров и шести участников устойчивой вооруженной группы. На территории Московской и Тульской областей ими совершен ряд тяжких и особо тяжких деяний, включая убийство и одиннадцать разбойных нападений.

Оздоровлению обстановки способствовало проведение комплекса мероприятий по противодействию этнической преступности.

Совместно с заинтересованными ведомствами пресечена деятельность почти двухсот сорока таких организованных преступных групп. К уголовной ответственности привлечено 45 лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии. В отношении восьми – принято решение о нежелательности пребывания на территории России.

Как уже отмечалось ранее, криминальные деяния, совершенные с использованием IT-технологий, составляют всё большую долю в общей структуре преступности. Сегодня она достигла двадцати пяти процентов. Динамика ежегодного прироста фиксируется последние несколько лет.

Данные изменения являются отражением глобальных тенденций. Своеобразным «катализатором» здесь стала пандемия, которая повлекла масштабный «уход в онлайн» многих сфер жизнедеятельности общества.

В этой связи требуется скоординированная работа правоохранительных органов и соответствующих регуляторов. Также полагаем, что российские банки могут шире применять практику приостановления сомнительных денежных переводов,осуществляемых без согласия клиентов.

Другим способом минимизации ущерба граждан от IT-преступлений стало бы страхование их вкладов за счёт кредитно-финансовых организаций. Необходимо активнее использовать регуляторные возможности и полномочия для оперативной блокировки различных криминальных механизмов, действующих в глобальной сети.

Со своей стороны ведомство принимает меры по наращиванию усилий на данном направлении. При нашем участии подготовлены изменения в законодательство, ужесточающие требования к порядку выдачи и использования электронной цифровой подписи. Совершенствовался информационный обмен с кредитными организациями, интернет-провайдерами, операторами связи и иными структурами. В том числе путем перехода на электронный документооборот.

Для информационно-аналитического обеспечения мероприятий по раскрытию IT-преступлений введена в эксплуатацию подсистема «Дистанционное мошенничество», позволяющая доказывать причастность лиц к серийным деяниям.

В борьбу с киберпреступностью активно включились специализированные подразделения, созданные в оперативных службах Министерства и его территориальных    органах. В прошлом году их численность увеличена почти на 3 тысячи единиц и в настоящее время насчитывает более пяти тысяч человек. В дальнейшем она будет корректироваться с учетом изменения структуры преступности.

Рассчитываем на конструктивное сотрудничество с Федеральной службой исполнения наказаний. Имею в виду совместное противодействие незаконному использованию мобильной связи в местах лишения свободы, как средства совершения мошенничества в отношении граждан.

Хотел бы отметить, что подготовка специалистов для IT-подразделений системы МВД России осуществляется в ведомственных образовательных организациях, в том числе во взаимодействии с профильными вузами страны.

По мере улучшения технической оснащённости, приобретения сотрудниками необходимых навыков и повышения уровня квалификации результативность работы возрастает. Благодаря принимаемым мерам количество раскрытых в 2020 году IT-преступлений увеличилось в полтора раза.  

По-прежнему напряженной остается наркоситуация.

Учитывая основные тенденции ее развития, усилия были сосредоточены на: противодействии организованным формам наркопреступности; перекрытии источников её финансирования; пресечении производства наркотиков внутри страны, а также ликвидации схем их сбыта, включая «виртуальные».

Всего в прошлом году выявлено порядка ста девяноста тысяч наркопреступлений. Абсолютное большинство – силами органов внутренних дел. Из незаконного оборота изъято свыше двадцати тонн запрещенных и подконтрольных веществ, 17 из которых – сотрудниками  полиции.

В целях перекрытия контрабандных поставок и ликвидации внутренней сырьевой базы совместно с другими правоохранительными органами проведен ряд специальных оперативно-профилактических мероприятий, в том числе в межгосударственном формате.

На территории России ликвидировано 256 подпольных нарколабораторий по изготовлению в основном синтетических наркотиков. Если сравнивать эти результаты, например, с 2016 годом, то число пресеченных нелегальных наркопроизводств возросло почти в четыре раза.

В ходе мероприятий по подрыву финансовых основ наркобизнеса выявлено 284 факта легализации преступных доходов.

Активно пресекались попытки распространения наркотиков с использованием «высоких» технологий и внебанковских систем оплаты. Общее количество деяний, совершённых указанным способом, превысило 47 тысяч и составило четверть от всех зарегистрированных.

Например, сотрудниками полиции задержаны участники межрегионального преступного сообщества, которые занимались распространением наркотиков через теневой сегмент сети «Интернет».  В масштабную криминальную схему входили так называемые розничные и оптовые закладчики и перевозчики. Запрещенный товар поставлялся в Московскую и Волгоградскую области, Краснодарский край, а также ряд других регионов.

В ходе мониторинга наркоситуации в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дополнительно включено 36 позиций.

Совместно с другими правоохранительными и контролирующими органами реализованы мероприятия по защите наиболее важных отраслей экономики.

Всего в прошлом году пресечено сто пять с половиной тысяч преступлений экономической направленности, основная часть которых задокументирована сотрудниками полиции. Треть от числа выявленных деяний совершена в крупном и особо крупном размерах.

Завершено расследование шестидесяти пяти тысяч экономических преступлений. По восьмидесяти процентам из них виновные установлены сотрудниками органов внутренних дел.

Приняты меры по возмещению ущерба на сумму свыше двухсот миллиардов рублей.

Доказана  причастность организованных преступных групп и преступных сообществ к шести тысячам преступлений экономической направленности.

Серьезное внимание уделялось пресечению посягательств на бюджетные средства, в первую очередь, выделяемые на реализацию национальных проектов.

Во взаимодействии с Росфинмониторингом изучались сведения о «риск-ориентированных» участниках госконтрактов. Проведено почти 8 тысяч проверок получателей средств федерального бюджета.

В общей сложности задокументировано свыше двух с половиной тысяч преступлений в части освоения бюджетных ассигнований и 800 – связанных с нацпроектами.

Продолжена работа по борьбе с нарушениями законодательства в оборонно-промышленном   комплексе. Выявлена почти одна тысяча преступлений, более половины из которых – органами внутренних дел.

Активизированы усилия на таком социально-значимом направлении, как противодействие злоупотреблениям при формировании тарифов на энергоресурсы.

Так, в пяти регионах пресечена преступная деятельность руководителей организаций, входящих в структуру крупной энергетической компании. Фигуранты вводили в заблуждение государственные органы и, используя аффилированные юридические лица, завышали стоимость электроэнергии для населения. Общая сумма ущерба потребителям и сетевым компаниям превысила 13 миллиардов рублей.

Приняты дополнительные меры по пресечению незаконной заготовки и оборота древесины, а также криминальных схем по её вывозу за рубеж. В результате количество задокументированных в лесопромышленном комплексе преступлений увеличилось.

В центре нашего внимания по-прежнему остаются нарушения в области долевого строительства.

Сотрудниками полиции здесь выявлено более тысячи преступлений, что почти в 2 раза превышает аналогичный показатель прошлого года. Установлено 130 лиц, причастных к совершению указанных преступлений. В целях возмещения обманутым дольщикам причиненного ущерба арестовано имущество на сумму почти 10 миллиардов рублей.

Органами внутренних дел в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции задокументировано почти 23 тысячи соответствующих преступлений, в том числе 3 тысячи фактов получения взяток.

Реализованы мероприятия по декриминализации сферы управления в госкорпорациях, внебюджетных фондах, а также негосударственном секторе экономики.

В контексте развития диалога с бизнес-сообществом мы приняли участие в создании Цифровой платформы для работы с обращениями предпринимателей и готовы активно взаимодействовать в данном формате.

Всего нами рассмотрено порядка трёхсот семидесяти материалов. Вместе с тем только каждый десятый из них касается тематики «давления на бизнес», ради чего и создавалась эта платформа. В большинстве случаев заявители пытаются вовлечь полицию в гражданско-правовые споры и требуют проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности контрагентов.

Мы крайне заинтересованы в том, чтобы платформа выполняла своё прямое предназначение, а не превращалась в инструмент достижения корпоративных целей.

Серьезной угрозой национальной безопасности остаётся экстремизм. В прошлом году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 500 преступлений экстремистской направленности или 60 процентов от общего количества зарегистрированных.

Проводилась комплексная работа с участием всех заинтересованных министерств и ведомств, общественных организаций, представителей конфессий и этнических групп.

Координация взаимодействия обеспечивалась профильной межведомственной комиссией. На её площадке подготовлена новая редакция Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.

В целях минимизации влияния деструктивной идеологии на подрастающее поколение разработан План межведомственных мероприятий по профилактике радикального поведения молодежи. В рамках его выполнения активизирована деятельность по выявлению и пресечению распространения противоправного контента. Речь идет о сайтах, пропагандирующих среди учащихся насильственные действия.

Совместно с Министерством науки и высшего образования на местах организована работа двадцати шести координационных центров по профилактике экстремизма в молодежной среде. Эта инициатива также реализована под эгидой межведомственной комиссии.

Мероприятия в указанной сфере должны постоянно находиться в поле зрения всех заинтересованных органов власти. Крайне важно не допустить вовлечения молодежи и особенно несовершеннолетних в несогласованные массовые акции, оградить их от различных провокаций.

В прошлом году Роскомнадзором по инициативе МВД России заблокировано свыше ста тысяч интернет-ресурсов, содержащих экстремистские призывы. Удалено более семи с половиной тысяч материалов.

Результатом наших совместных усилий с коллегами из других правоохранительных органов и спецслужб стало запрещение судами пяти радикальных организаций. Кроме того, нежелательной на территории Российской Федерации была признана деятельность двенадцати НКО.

В ходе раскрытия и расследования преступлений выполнен большой объем розыскных мероприятий. 

Всего в прошлом году установлено местонахождение почти сорока трёх тысяч лиц, скрывавшихся от органов дознания, следствия и суда, а также девяти с половиной тысяч пропавших без вести.

Успешно развивается международное сотрудничество по линии розыска.

Совместно с коллегами из стран Содружества Независимых Государств ежегодно проводится одноимённое оперативно-профилактическое мероприятие. 

Активно используются каналы Интерпола, по которым разысканы сотни фигурантов.

Неоценимую помощь нам оказывают неравнодушные граждане и волонтёрские организации. При их непосредственном участии установлена судьба более восемнадцати с половиной тысяч безвестно отсутствующих, в том числе свыше пяти тысяч несовершеннолетних.

Повышению эффективности розыскной работы будет способствовать расширение перечня лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации. Соответствующие изменения предусмотрены в проекте федерального закона, который принят Государственной Думой в первом чтении.

Одновременно развиваем сеть ДНК-лабораторий в структуре ведомственных экспертно-криминалистических подразделений. В 2020 году они открыты ещё в двух территориальных органах МВД России. Всего их 74.

Объём геномной информации, содержащейся в федеральной базе, увеличился почти на 20 процентов и превысил один миллион генотипов.

Полученные с её помощью данные способствовали раскрытию почти шести тысяч преступлений.

Завершая свое выступление, хочу поблагодарить личный состав за ответственное отношение к исполнению возложенных обязанностей.

В текущем году перед Министерством стоят не менее масштабные задачи. Основные приоритеты с учетом прогноза развития ситуации определены ведомственной Директивой.

Уважаемый Владимир Владимирович, позвольте заверить, что органы внутренних дел сделают всё необходимое для повышения уровня защищенности граждан и обеспечения правопорядка в стране.

Доклад закончен.